《行政诉讼法》第三十一条中的“工作人员”指的是行政机关中具体行使行政职权、履行行政职责的人员。以下是对该条款中“工作人员”的详细解释：

1. 含义：

   • “工作人员”在行政法语境下，通常指的是行政机关中具有行政编制，负责具体执行行政事务、行使行政权力的人员。
   • 他们代表行政机关对外开展工作，其职务行为所产生的法律后果由行政机关承担。

2. 范围：

   • “工作人员”包括但不限于行政机关的公务员、参照公务员管理的人员，以及行政机关依法委托行使行政职权的其他人员。
   • 但需注意的是，并非所有在行政机关工作的人都是“工作人员”，如行政机关的清洁工、保安等后勤人员，虽然他们也在行政机关工作，但并不属于行使行政职权、履行行政职责的“工作人员”。

3. 法律地位：

   • “工作人员”在行使职权时，必须遵守法律、法规和规章，按照规定的程序和要求进行。
   • 他们的行为若违法或不当，行政机关需承担相应的法律责任，同时，“工作人员”本人也可能因违法违纪行为受到相应的处分或处罚。

4. 与行政诉讼的关系：

   • 在行政诉讼中，“工作人员”的行为往往是诉讼的争议焦点之一。
   • 若“工作人员”的行为被认定为违法或不当，行政机关可能会因此败诉，并需承担相应的法律责任。

综上所述，《行政诉讼法》第三十一条中的“工作人员”是一个具有特定含义和范围的法律概念，它指的是行政机关中具体行使行政职权、履行行政职责的人员。在理解和应用该条款时，应准确把握“工作人员”的含义、范围和法律地位，以确保法律的正确实施和行政诉讼的公正进行。