在行政诉讼中，被告在一审开庭时提交证据复印件是合法的，但有一定的条件和限制。

首先，根据法律规定，提交证据时，书证最好是原件，物证最好是原物。然而，在实际操作中，如果确实无法提供原件或原物，提交复制品、照片、副本、节录本等也是被允许的。这意味着，在特定情况下，复印件可以作为证据使用，但其证明能力相对较弱。

具体来说，如果被告在一审开庭时只能提供证据的复印件，需要向法庭说明无法提供原件的合理原因。同时，为了提高复印件作为证据的可信度和证明效果，被告还应积极寻找其他相关证据来辅助，形成一个完整的证据链。这样，法庭在综合考量所有证据后，更有可能认可复印件作为定案的依据。

例如，如果被告因某种原因丢失了原件，但能够提供其他证据（如证人证言、录音录像等）来佐证复印件的真实性，那么法庭在综合评估后，可能会采纳该复印件作为证据。

综上所述，被告在一审开庭时提交证据复印件是合法的，但需要注意提供复印件的合理原因，并尽可能寻找其他证据来辅助证明。如果你在这方面有进一步的疑问或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。