行政复议案件调解的前提-靳海波律师

行政复议案件调解的前提-靳海波律师｜法行宝

2025-07-31 行政纠纷

行政复议案件调解的前提主要包括以下几点：

自愿原则：行政复议案件的调解必须基于当事人的自愿，任何强迫或变相强迫当事人接受调解的方式和结果都是不允许的。这意味着，无论是申请人还是被申请人，都应当出于真实意愿参与调解过程。
平等原则：调解过程中，当事人应当处于平等的法律地位，享有平等的权利和义务。调解机构或调解人员应确保这一原则的贯彻，避免任何一方在调解中受到不公平的对待。
合法合理原则：调解的内容和结果必须符合法律规定，不得违反法律禁止性规定，也不得损害国家利益、集体利益以及第三方合法权益。同时，调解还应考虑实际情况，做到合理公正。
案件适调性：并非所有行政复议案件都适合调解。通常，那些法律法规规章没有规定或规定不明确的案件，具体行政行为存在瑕疵或不适当且撤销、变更没有实际意义的案件，涉及行政机关不履行法定职责对当事人利益造成损害的案件，以及涉及行政裁量行为、行政赔偿、行政补偿等案件，更有可能通过调解达到化解矛盾的目的。
调解程序：行政复议案件的调解应当遵循一定的程序。例如，调解应当通知被申请人指派负责人或授权代理人及其承办人参加，申请人与第三人可以委托代理人参加。调解过程中，可以分别采取案前、案中和案外调解的方式，根据案情和争议原因进行耐心倾听、细心分析和诚心化解。

综上所述，行政复议案件的调解前提涵盖了自愿、平等、合法合理、案件适调性以及遵循调解程序等多个方面。这些前提共同构成了行政复议案件调解的基础和框架，确保了调解的公正性和有效性。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。

行政复议并非必须调解，调解并非行政复议的必经程序。以下是对这一问题的详细分析：一、行政复议中调解的适用情形根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条的规定，行政复议机关在以下两种情形下可以按照自愿、合法的原则进行调解：对自由裁量权行为的复议：当公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议时，行政复议机关可以进行调解。例如，在行政处罚案件中，行政机关对于罚款幅度享有一定的自由裁量权。若申请人对该罚款决定不满并提出复议，复议机关便可介入调解，以在合理范围内对行政行为进行调整，从而有效化解矛盾。行政赔偿或补偿纠纷：当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷也是行政复议中可以调解的情形。在这类案件中，关于赔偿或补偿的方式、数额等问题，双方往往存在分歧。行政复议机关可以居中调解，促使双方当事人达成一致意见，既确保公民、法人或其他组织的合法权益得到合理补偿或赔偿，又有助于行政争议的有效化解。二、调解的原则与要求行政复议机关在进行调解时，必须严格遵循自愿、合法的原则：自愿原则：调解必须基于当事人的真实意愿，不得强迫任何一方进行调解。这意味着，如果当事人不愿意接受调解，或者调解过程中无法达成一致意见，行政复议机关应当及时作出行政复议决定，而不得强制调解。合法原则：调解程序和调解结果都必须符合法律规定，不得损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。这要求行政复议机关在调解过程中，必须依法进行，确保调解结果的合法性和有效性。三、调解不成或调解书生效前反悔的处理若调解未能达成协议，或者调解书生效前一方反悔，行政复议机关应当及时作出行政复议决定，以解决行政争议。这意味着，调解并非行政复议的最终解决方式，如果调解无法达成一致意见或调解书生效前一方反悔，行政复议机关仍然需要依法作出行政复议决定，以确保行政争议的妥善解决。四、行政复议中调解的意义与限制行政复议调解作为一种灵活解决行政争议的方式，具有快速解决行政争议、提高行政效率、减轻司法负担等优点。然而，其适用范围受到法律法规的严格限制，并非所有行政复议案件都适用调解。例如，当行政复议机关已经决定撤销、变更或确认违法原具体行政行为时，或者涉及行政确权、行政征收等特定类型的具体行政行为时，通常不再进行调解。总结与建议：行政复议并非必须调解，调解并非行政复议的必经程序。在实际操作中，应根据案件的具体情况和法律规定来判断是否可以进行调解，并确保调解过程的自愿性、合法性和有效性。如果你面临行政复议问题，并考虑是否通过调解解决争议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议和指导。

关于调解后行政复议的条件，我们可以从以下几个方面来详细阐述：结论前置调解后申请行政复议，需要满足一定的条件，主要包括：具有明确的复议被申请人、具体的复议请求和事实根据、属于复议受理范围、在法定的复议期限内提出，以及未向人民法院提起行政诉讼。详细分析具有明确的复议被申请人：复议被申请人通常是作出具体行政行为的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。在调解后，如果认为调解结果涉及的具体行政行为有误，应明确该行为的作出机关作为复议被申请人。具体的复议请求和事实根据：复议请求应明确具体，如请求撤销、变更或确认违法等。事实根据应包括调解过程中涉及的具体行政行为的事实、证据以及调解结果等。属于复议受理范围：根据《行政复议法》的规定，复议受理范围包括行政机关作出的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织合法权益的情形。调解后，如果认为调解结果侵犯了自身合法权益，且该调解结果涉及具体行政行为，则属于复议受理范围。在法定的复议期限内提出：根据《行政复议法》的规定，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。调解后，如果决定申请行政复议，应确保在法定的复议期限内提出。未向人民法院提起行政诉讼：根据法律规定，行政复议和行政诉讼是两种相互独立的救济途径。如果已经向人民法院提起了行政诉讼，则不能再申请行政复议。同样，如果申请了行政复议，且复议机关已经受理，则不能再向人民法院提起行政诉讼（除非法律另有规定）。特别注意调解本身并不构成申请行政复议的阻碍，关键在于调解结果是否涉及具体行政行为以及是否满足上述复议条件。在申请行政复议时，应提交相关的申请材料，如复议申请书、身份证明、证据材料等，并按照复议机关的要求进行补充或修改。如果你对调解后的行政复议条件还有疑问，或者需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我作为一名专业律师，将竭诚为你提供法律服务。

行政复议调解主要适用于以下情形，且需严格遵循法律原则和程序：一、可调解的主要情形对行政机关自由裁量权行使不服的案件具体表现：当公民、法人或其他组织对行政机关在法律、法规规定的范围内行使自由裁量权所作出的具体行政行为不服时，可以申请行政复议并通过调解解决争议。这类案件包括但不限于行政处罚（如罚款数额的调整）、行政许可（如许可条件的协商）等。示例：环保执法中，企业因轻微超标排放被处以较高罚款，复议机关可根据企业整改情况和污染影响，在法律框架内协调双方就罚款金额达成和解。行政赔偿或行政补偿纠纷具体表现：在涉及行政赔偿（如因执法不当造成的损害）或行政补偿（如土地征收补偿）的案件中，复议机关可就赔偿或补偿的方式、数额等问题进行调解。示例：公安机关执法不当导致公民财产损失，双方可就赔偿金额和方式通过调解达成一致；政府征收土地时，农民对补偿标准有异议，复议机关可组织双方就补偿方案进行协商。其他特定情形具体表现：包括涉及自然资源所有权、使用权权属的行政裁决、行政确权引起的行政争议；涉及行政协议纠纷的，如政府采购合同、公共服务协议等；因征收土地、房屋引起的行政争议，包括对征收决定、补偿标准等的异议；以及法律、法规、规章规定可以依法调解的其他情形。示例：企业与行政机关签订招商引资合同后，行政机关未履行合同义务，企业申请行政复议并要求调解，复议机关可组织双方就合同履行问题进行协商。二、行政复议调解的注意事项法律界限与原则要求：调解必须在法律规定的范围内进行，不得违反法律法规的强制性规定，也不得损害国家利益、社会公共利益或他人的合法权益。调解应遵循自愿、平等、合法、合理的原则。自愿原则要求：调解应基于双方当事人的自愿同意。任何一方不同意调解，或调解未能达成协议，复议机关应及时依法作出复议决定。非全面适用要求：并非所有行政复议案件都适合调解。对于涉及严格法律规定、无裁量余地，或关乎公共利益、国家利益的案件，复议机关应依法作出决定，而非通过调解解决。例如，超越职权的具体行政行为、违反法定程序的具体行政行为、具体行政行为明显不当等情形，均不适合调解。效率与公正要求：复议机关在进行调解时，应注重效率与公正的平衡，确保调解过程公开透明，结果合法合理，既保障当事人的合法权益，也维护行政机关的公信力。总结与建议：行政复议调解是一种灵活且有效的解决行政争议的方式，但其适用需严格遵守法律规定和程序。在申请行政复议并寻求调解时，建议当事人充分了解调解的适用范围、程序和法律效力，以确保自身权益得到有效保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。

行政复议的前提主要包括以下几个方面：存在合法的具体行政行为：定义与要求：具体行政行为是行政机关在行使职权过程中，针对特定公民、法人或其他组织作出的影响其具体权利义务的行为。该行为必须已经正式作出，且对申请人的合法权益产生了实际影响，如行政处罚决定、行政许可的拒绝等。例子：若行政机关对某企业作出了罚款决定，该决定即构成一个具体的行政行为，企业若认为该决定违法或不当，可申请行政复议。申请人具备合法资格：主体范围：申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。特殊情况：有权申请复议的公民死亡的，其近亲属可以申请复议；有权申请复议的法人或其他组织终止的，承受其权利的法人或其他组织可以申请复议。例子：若某公民因行政机关的行政处罚而受到损失，该公民即具备申请行政复议的资格；若该公民去世，其子女可作为近亲属继续申请复议。属于行政复议受案范围：列举范围：根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，行政复议的受案范围包括但不限于对行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收等具体行政行为不服的情形。排除范围：某些特定类型的行政行为，如国防、外交等国家行为，以及行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件，不属于行政复议的受案范围。例子：若企业对行政机关的行政许可决定不服，认为该决定影响了其正常经营，可申请行政复议；但若对行政机关发布的某项普遍适用的规章不服，则不属于行政复议的受案范围。符合法定申请期限：一般规定：公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。特殊情形：法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。例子：若某企业于2023年1月1日收到行政机关的行政处罚决定书，通常应在2023年3月1日前提出行政复议申请；但若因地震等不可抗力因素导致无法及时申请，申请期限可顺延。有明确的被申请人和具体的复议请求及事实理由：被申请人明确：申请人必须明确指出哪个行政机关作出了被申请复议的具体行政行为。复议请求具体：申请人应明确提出自己的复议请求，如撤销、变更原具体行政行为，或者要求行政机关履行某种法定职责等。事实理由充分：申请人需要说明提出复议请求的事实依据和法律依据，以支持其复议请求的合理性。例子：若某公民认为行政机关的行政处罚决定违法，应明确指出作出该决定的行政机关，并提出撤销该决定的复议请求，同时提供相关证据和法律依据。属于受理机关的管辖范围：级别管辖：对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。地域管辖：通常遵循“属地管理”原则，即向作出具体行政行为的行政机关所在地的人民政府或其上级主管部门提出申请。例子：若某企业对县级市场监督管理局的行政处罚决定不服，可选择向县级人民政府或市级市场监督管理局申请行政复议。在准备申请行政复议时，请务必确保满足上述所有前提条件。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。

行政复议调解的重要性与做法，可归纳为以下要点：一、行政复议调解的重要性实质性化解矛盾纠纷：行政复议调解作为行政复议工作的重要环节，能够直接针对争议焦点进行协商，促使双方达成和解，从而实质性化解矛盾纠纷。这种方式避免了单纯通过行政裁决可能带来的对抗性，有助于维护社会和谐稳定。提升群众满意度：通过调解，行政复议机构能够更充分地听取双方意见，理解当事人的诉求，提出合理可行的调解方案。这种柔性、高效、便捷的解决方式，往往能够得到当事人的认可和接受，从而提升群众对行政复议工作的满意度。实现法律效果与社会效果的统一：行政复议调解不仅关注法律条款的适用，还注重社会效果的考量。通过调解，可以在遵守法律法规的前提下，兼顾社会公德和公平正义，实现法律效果与社会效果的有机统一。二、行政复议调解的做法完善调解工作机制：明确调解原则、适用范围、程序和方式，为调解工作提供制度保障。例如，可以制定调解工作规程，明确调解的启动、进行、终结等各个环节的具体要求。建立“全过程调解”模式，将调解贯穿行政复议案件受理、审理、决定全过程。这意味着在案件受理阶段就可以开始调解工作，尽早介入、尽早调解、尽早化解矛盾。创新调解方式方法：综合运用面对面调解、背靠背调解、线上调解等多种方式。根据案件具体情况和当事人意愿选择合适的调解方式，提高调解成功率。例如，对于涉及个人隐私或敏感信息的案件，可以采用背靠背调解方式；对于异地当事人，可以采用线上调解方式。在受理案件前，对申请人进行耐心细致的政策解释和法律说明，引导申请人理性表达诉求。这有助于减少不必要的对抗和误解，为调解工作奠定良好基础。在案件审理过程中，办案人员深入调查核实案件事实，找准争议焦点，主动搭建沟通平台，组织双方当事人进行调解。这有助于确保调解工作的针对性和有效性。强化部门协同联动：建立与相关行政部门的协同联动机制，加强沟通协调，形成工作合力。在办理涉及多个部门的行政复议案件时，组织召开协调会，共同商讨解决方案，推动争议化解。加强与人民法院、人民检察院的沟通协作，建立行政复议与行政诉讼、检察监督的衔接机制。这有助于实现信息共享、优势互补，共同维护当事人合法权益。例如，在调解过程中发现可能涉及刑事犯罪的线索时，可以及时与检察机关沟通并移送相关材料。具体实践中，行政复议机构可以通过制定详细的调解工作流程图、调解协议模板等文件来规范调解工作；同时，加强对调解人员的培训和管理，提高其专业素养和调解能力。此外，还可以通过建立调解工作考核机制来激励调解人员积极履行职责、提高调解效率和质量。最后，如果你在行政复议调解过程中遇到任何法律问题或困惑，可以直接向我咨询。我会结合你的具体情况和法律法规要求，为你提供专业、全面的法律建议。

在行政复议后进行案件调解，主要依据的是新修订的《中华人民共和国行政复议法》中的相关规定。以下是对行政复议后如何调解案件的详细解答：一、调解的基本原则根据《中华人民共和国行政复议法》第五条，行政复议机关在办理行政复议案件时，可以进行调解。但调解必须遵循两个基本原则：合法原则：调解过程及结果必须符合法律法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益，也不得违反法律、法规的强制性规定。自愿原则：调解必须在各方当事人自愿的基础上进行，任何一方不得强迫另一方接受调解或调解结果。二、调解的适用范围新《行政复议法》将调解的对象定位为行政争议，这意味着行政复议机关对各类行政争议都可以开展调解，而不仅限于以往规定的行使自由裁量权作出的行政行为以及行政赔偿补偿纠纷两类案件。具体来说，以下情形可以适用调解：公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的。当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。其他各类行政争议，在合法、自愿的前提下，也可以进行调解。三、调解的程序受理：行政复议机关在受理行政复议申请后，认为可以调解的，会向各方当事人提出调解建议。调解：在各方当事人同意调解后，行政复议机关会组织调解会议，由调解人员主持，各方当事人就争议事项进行协商，寻求达成调解协议。制作调解书：如果各方当事人经调解达成协议，行政复议机关会制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经各方当事人签字或者签章后，即具有法律效力。四、调解未达成协议的处理如果调解未达成协议，或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当依法审查或者及时作出行政复议决定。这意味着，调解并不是行政复议的必经程序，如果调解不成，行政复议机关仍然会按照法定程序对案件进行审查并作出决定。五、调解的实践案例以深圳市司法局成功调解一起疑难工伤认定复议案件为例，该案件中，行政复议机关通过调解方式，引导当事人提供有效证据，最终实质性化解了行政争议。这充分展示了调解在行政复议中的积极作用和效能。六、调解的意义调解作为行政复议办案的重要内容，不仅有助于实质性化解行政争议，提高行政复议的效率和公信力，还契合了中国古代“天下无讼”的思想，彰显了新时代的“枫桥经验”。通过调解，可以更好地平衡各方当事人的利益，促进社会和谐稳定。综上所述，行政复议后的案件调解是一个遵循合法、自愿原则，适用于各类行政争议的过程。如果调解成功，会制作具有法律效力的调解书；如果调解不成，行政复议机关会依法作出决定。

行政复议在立案前是可以进行调解的。行政复议调解是指在行政复议过程中，复议机关根据行政争议当事人的申请，或根据复议案件的实际情况，在当事人之间用平等协商的办法，就申请复议事项达成一致解决意见的争议解决方式。以下是对此问题的详细分析：一、调解的适用情形根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条的规定，有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的。例如，在行政处罚案件中，行政机关对于罚款幅度享有一定的自由裁量权，若申请人对该罚款决定不满并提出复议，复议机关便可介入调解。当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。在这类案件中，关于赔偿或补偿的方式、数额等问题，双方往往存在分歧，行政复议机关可以居中调解，促使双方当事人达成一致意见。二、调解的原则与程序自愿原则：调解必须基于双方当事人的自愿选择，任何一方不愿意接受调解的，行政复议机关不得强迫。合法原则：整个调解过程必须严格遵循合法性原则，不得损害国家利益、社会公共利益以及他人的合法权益。调解程序：若当事人愿意接受调解，行政复议机关应组织双方当事人进行协商，努力促成双方达成一致意见。调解达成协议后，行政复议机关应制作行政复议调解书，明确载明行政复议请求、事实、理由及调解结果，并加盖行政复议机关印章。该调解书经双方当事人签字后即具有法律效力。三、调解未达成协议的处理若调解未达成协议，或调解书生效前一方反悔，行政复议机关应及时作出行政复议决定，以确保行政争议的妥善解决。综上所述，行政复议在立案前是可以进行调解的，但这一机制的应用必须严格遵守自愿、合法的原则，并确保不损害相关利益方的权益。若您有相关法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

行政复议前调解是可以接受的，但需满足特定条件。行政复议作为一种行政争议解决机制，其目的在于快速、有效地化解行政机关与公民、法人或其他组织之间的争议。调解作为其中的一种方式，有助于双方在自愿、合法的基础上达成共识，从而避免不必要的法律程序和成本。以下是对行政复议前调解的详细分析：一、可以调解的情形根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条的规定，以下两种情形下的行政复议案件是可以进行调解的：对自由裁量权行为的复议：当公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议时，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解。例如，在行政处罚案件中，行政机关对于罚款幅度享有一定的自由裁量权。若申请人对该罚款决定不满并提出复议，复议机关便可介入调解，以在合理范围内对行政行为进行调整，从而达成双方都能接受的解决方案。行政赔偿或补偿纠纷：当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷也是行政复议中可以调解的情形。在这类案件中，关于赔偿或补偿的方式、数额等问题，双方往往存在分歧。行政复议机关可以居中调解，促使双方当事人达成一致意见，既确保公民、法人或其他组织的合法权益得到合理补偿或赔偿，又有助于行政争议的有效化解。二、调解的要求与限制自愿原则：调解必须基于双方当事人的真实意愿，不得强迫任何一方进行调解。这是调解的基本原则，也是保障调解结果公正、合理的前提。合法原则：调解程序和调解结果都必须符合法律规定，不得损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。这是调解的底线，也是确保调解结果具有法律效力的关键。调解书的效力：当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。这意味着调解书一旦生效，双方当事人就必须履行其中的义务，否则将承担相应的法律责任。调解不成的处理：若调解未能达成协议，或者调解书生效前一方反悔，行政复议机关则应及时作出行政复议决定，以解决行政争议。这是调解机制的一种补充，确保行政争议能够得到最终解决。三、调解的意义与价值行政复议调解作为一种灵活解决行政争议的方式，具有以下特点和意义：快速解决争议：调解能够在较短时间内达成双方都能接受的解决方案，从而快速解决行政争议，提高行政效率。减轻司法负担：通过调解解决行政争议，可以减少行政诉讼案件的数量，从而减轻司法机关的负担。增强行政决定执行力：调解达成协议后，双方当事人往往更愿意自觉履行协议中的义务，从而增强行政决定的执行力和公信力。提供实践经验：行政复议调解还具有一定的制度弹性，能够容纳并妥善解决更多的行政争议类型，为相关立法的完善提供实践经验。总结来说，行政复议前调解是可以接受的，但需满足特定条件。如果你面临行政复议的情况，并考虑接受调解，建议先了解相关法律法规和调解程序，以确保自己的权益得到充分保障。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

行政复议受理前，复议机关可以依职权或依申请与被申请人沟通调解，但需遵循自愿、合法原则，且不得损害公共利益和他人合法权益。具体分析如下：调解的启动根据《行政复议法实施条例》第五十条，调解的启动有两种方式：复议机关依职权主动提出：复议机关在审查申请材料时，认为争议可通过调解解决的，可向双方提出调解建议。申请人或被申请人申请：任何一方在复议受理前或审理中，均可向复议机关书面或口头申请调解。需注意：调解需双方自愿，任何一方拒绝调解或调解未达成协议的，复议机关应及时受理并作出复议决定。调解的范围调解适用于自由裁量权行政行为（如行政处罚幅度、行政补偿数额等）或民事争议交叉的行政争议（如土地权属争议中的行政裁决）。例外：涉及羁束性行政行为（如法定必须吊销许可证的情形）、重大公共利益或他人合法权益的案件，不适用调解。调解的程序受理前调解：复议机关可组织双方当面沟通，或通过书面交换意见、背靠背调解等方式进行。调解期限：一般不超过30日，经批准可延长15日。调解协议：双方达成一致后，需签订书面调解协议，明确权利义务及履行期限。终止调解：若调解失败或一方反悔，复议机关应立即受理案件并进入正式审理程序。调解的效力协议效力：调解协议经双方签字确认后，具有法律效力，一方不履行的，另一方可申请法院强制执行。复议终止：调解成功的，复议机关不再对原行政行为进行审查，案件以“调解结案”方式终止。无强制力例外：若调解协议内容违反法律强制性规定或损害公共利益，复议机关可不予确认并继续审理。实务建议：若您作为申请人，可在提交复议申请时明确表达调解意愿，并准备妥协方案（如降低赔偿金额、缩短履行期限等）。若您作为被申请人，应积极配合调解，但需坚守法律底线（如不得突破法定处罚下限、不得侵犯第三方权益）。调解过程中，可要求复议机关出具调解笔录，确保程序合法性。如有具体案件需进一步分析，可直接向我咨询。

行政案件调解的条件主要包括以下几个方面：当事人自愿：调解的首要条件是双方当事人的自愿。这意味着，无论是原告还是被告，都必须同意通过调解来解决争议，不能有任何强迫或诱导的成分。自愿原则是调解制度的基础，确保了调解结果的公正性和可接受性。争议具有可调解性：并非所有的行政案件都适合调解。一般来说，那些涉及当事人之间民事权益争议，且该争议不违反法律、法规的强制性规定，不损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的案件，才具有可调解性。例如，因行政处罚引发的争议，如果处罚明显过重或存在其他不合理之处，双方可能愿意通过调解来达成一个更合理的解决方案。调解程序合法：调解必须遵循法定的程序进行。这包括调解的启动、调解的过程、调解协议的达成以及调解协议的履行等各个环节，都必须符合法律的规定。例如，调解应当由具有调解权限的机关或组织主持，调解过程中应当充分听取双方当事人的意见，调解协议应当明确、具体、可行等。不违反法律、法规的强制性规定：调解协议的内容不得违反法律、法规的强制性规定。这是调解协议具有法律效力的前提。如果调解协议的内容违反了法律、法规的强制性规定，那么该协议将被视为无效，无法得到法律的认可和保护。在行政案件调解过程中，还需要注意以下几点：调解的灵活性：调解相对于诉讼来说，具有更大的灵活性。双方当事人可以在调解过程中自由协商，根据实际情况调整解决方案，以达到双方都能接受的结果。调解的保密性：调解过程通常是不公开的，这有助于保护双方当事人的隐私和商业秘密，减少不必要的纠纷和损失。调解的效率性：相比于诉讼程序，调解通常更加高效。它可以在较短的时间内解决争议，减少双方当事人的时间和精力消耗。如果行政案件符合调解条件，双方当事人可以积极寻求调解解决争议。当然，如果调解不成或者调解协议无法履行，双方当事人仍然可以通过诉讼等法律途径来维护自己的合法权益。在处理行政案件时，如果遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业的法律意见和解决方案。

行政复议过程中确实存在调解程序，但并非所有行政复议案件都适用调解。以下是对这一问题的详细分析：一、可以适用调解的情形根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条的规定，以下两种情形下的行政复议案件是可以进行调解的：对行政机关行使自由裁量权作出的具体行政行为不服的：当行政机关在法律、法规规定的幅度和范围内，依据具体情况和自己的判断作出具体行政行为时（如行政处罚中对罚款数额的确定），由于行政机关享有一定的选择空间，因此可以通过调解在合理范围内对行政行为进行调整。例子：某企业因轻微违规被处以罚款，复议机关可以在法定的罚款幅度内组织双方调解，以确定一个双方均能接受的罚款数额。当事人之间的行政赔偿或行政补偿纠纷：当行政机关的行政行为给公民、法人或其他组织造成损害，涉及行政赔偿或补偿问题时，由于赔偿或补偿数额往往没有绝对固定的标准，需要综合考虑多种因素，因此复议机关可以进行调解以更灵活地确定合理的赔偿或补偿金额。例子：在城市建设中因征收居民房屋而产生的补偿问题，复议机关可以组织双方就补偿金额进行调解协商。二、调解的要求与限制自愿原则：调解必须基于当事人的真实意愿，任何一方都不得强迫另一方接受调解。如果当事人不愿意接受调解，或者调解过程中无法达成一致意见，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。合法原则：调解程序和调解协议的内容都必须符合法律法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。调解达成协议后，行政复议机关应制作行政复议调解书，明确载明行政复议请求、事实、理由及调解结果，并加盖行政复议机关印章。该调解书经双方当事人签字后即具有法律效力。调解的效力：若调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔，行政复议机关则应及时作出行政复议决定，以确保行政争议的妥善解决。三、不适用调解的情形虽然行政复议过程中存在调解程序，但也有一些情况下是不适用调解的。例如，当行政复议机关已经决定撤销、变更或确认违法原具体行政行为时，或者涉及行政确权、行政征收等特定类型的具体行政行为时，通常不再进行调解。此外，如果法律、行政法规明确禁止通过调解方式解决争议，那么调解也是不适用的。四、总结与建议行政复议中的调解是一个灵活且需严格遵守法律规定的过程。其适用性取决于具体的案件情况和相关法律规定。在实际操作中，应根据案件的具体情况和法律规定来判断是否可以进行调解，并确保调解过程的自愿性、合法性和有效性。如果你正面临行政复议相关的问题，并考虑是否适用调解程序，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。