行政复议并非必须调解，调解并非行政复议的必经程序。以下是对这一问题的详细分析：
一、行政复议中调解的适用情形
根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条的规定，行政复议机关在以下两种情形下可以按照自愿、合法的原则进行调解：
对自由裁量权行为的复议：当公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议时，行政复议机关可以进行调解。例如，在行政处罚案件中，行政机关对于罚款幅度享有一定的自由裁量权。若申请人对该罚款决定不满并提出复议，复议机关便可介入调解，以在合理范围内对行政行为进行调整，从而有效化解矛盾。
行政赔偿或补偿纠纷：当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷也是行政复议中可以调解的情形。在这类案件中，关于赔偿或补偿的方式、数额等问题，双方往往存在分歧。行政复议机关可以居中调解，促使双方当事人达成一致意见，既确保公民、法人或其他组织的合法权益得到合理补偿或赔偿，又有助于行政争议的有效化解。
二、调解的原则与要求
行政复议机关在进行调解时，必须严格遵循自愿、合法的原则：
自愿原则：调解必须基于当事人的真实意愿，不得强迫任何一方进行调解。这意味着，如果当事人不愿意接受调解，或者调解过程中无法达成一致意见，行政复议机关应当及时作出行政复议决定，而不得强制调解。
合法原则：调解程序和调解结果都必须符合法律规定，不得损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。这要求行政复议机关在调解过程中，必须依法进行，确保调解结果的合法性和有效性。
三、调解不成或调解书生效前反悔的处理
若调解未能达成协议，或者调解书生效前一方反悔，行政复议机关应当及时作出行政复议决定，以解决行政争议。这意味着，调解并非行政复议的最终解决方式，如果调解无法达成一致意见或调解书生效前一方反悔，行政复议机关仍然需要依法作出行政复议决定，以确保行政争议的妥善解决。
四、行政复议中调解的意义与限制
行政复议调解作为一种灵活解决行政争议的方式，具有快速解决行政争议、提高行政效率、减轻司法负担等优点。然而，其适用范围受到法律法规的严格限制，并非所有行政复议案件都适用调解。例如，当行政复议机关已经决定撤销、变更或确认违法原具体行政行为时，或者涉及行政确权、行政征收等特定类型的具体行政行为时，通常不再进行调解。
总结与建议：
行政复议并非必须调解，调解并非行政复议的必经程序。在实际操作中，应根据案件的具体情况和法律规定来判断是否可以进行调解，并确保调解过程的自愿性、合法性和有效性。如果你面临行政复议问题，并考虑是否通过调解解决争议，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议和指导。