居委会不在编的人员属于职工。针对这一问题，可以从以下几个方面进行分析：
一. 居委会不在编人员的身份认定
居委会的性质与职责：根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它负责办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安等。
不在编人员的定义与劳动关系：不在编人员通常指的是没有正式编制的工作人员。然而，他们可能与居委会签订了劳动合同或聘用合同，从而建立了劳动关系。根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。因此，即使居委会不在编的人员没有正式编制，只要与居委会签订了劳动合同并实际开始工作，他们就属于居委会的职工。
二. 居委会不在编人员的职工权益
工资与福利：虽然居委会不在编的人员可能不享受与在编人员相同的福利待遇，但他们仍有权获得与劳动合同约定的工资报酬。居委会应按时足额支付他们的工资，并提供必要的工作条件和劳动保护。
劳动权益保护：居委会不在编的人员同样受到劳动法律法规的保护。他们有权享受国家规定的休息休假、社会保险等权益。如果居委会侵犯了他们的合法权益，他们有权向劳动监察部门投诉或依法申请劳动仲裁。
三. 建议与措施
明确劳动关系：我建议居委会与不在编的人员签订明确的劳动合同，明确双方的权利和义务，确保劳动关系的合法性和稳定性。
保障职工权益：居委会应严格遵守劳动法律法规，保障不在编人员的合法权益。这包括按时足额支付工资、提供必要的工作条件和劳动保护、缴纳社会保险等。
加强沟通与协调：居委会应加强与不在编人员的沟通与协调，及时了解他们的需求和困难，积极解决问题，增强他们的归属感和认同感。
总结：居委会不在编的人员虽然没有正式编制，但只要与居委会签订了劳动合同并实际开始工作，他们就属于居委会的职工。居委会应严格遵守劳动法律法规，保障他们的合法权益，加强沟通与协调，共同推动居委会工作的顺利开展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。