建筑工程业主回函在某些情况下可以作为变更依据，但并非绝对。具体分析如下：
合同约定的情况：
- 如果在建设工程合同中明确约定了业主回函可以作为变更工程的依据，并且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么业主回函自然具有变更合同的法律效力。此时，业主回函中提到的变更内容、变更条件、变更后的权利义务等，都应当作为合同变更的组成部分，对双方具有法律约束力。
未明确约定但符合法定条件的情况：
- 即使在合同中未明确约定业主回函可以作为变更依据，但如果在实际履行过程中，双方通过业主回函的形式对工程变更达成了合意，并且该合意不违反法律法规的强制性规定，也不损害国家、集体或第三人的合法权益，那么该业主回函也可以视为合同变更的有效依据。
不符合法定条件或合同约定的情况：
- 如果业主回函中的变更内容违反了法律法规的强制性规定，或者违反了合同中关于变更程序的约定（如未经双方协商一致、未履行必要的审批手续等），那么该业主回函就不能作为合同变更的依据。此时，如果一方擅自依据该回函进行工程变更，可能会构成违约，需要承担相应的法律责任。
综上所述，建筑工程业主回函能否作为变更依据，需要根据具体情况进行判断。在判断时，应当综合考虑合同中的约定、法律法规的规定以及双方的实际履行情况。如有任何疑问或争议，建议及时咨询专业律师以获取准确的法律意见。