建设方一直拖延结算，不能将进度款作为结算依据。具体分析如下：
一. 进度款与结算款的区别
- 进度款：通常是在工程施工过程中，根据工程进度按照一定的比例支付的款项，用于保障施工方的资金流动和工程进度。
- 结算款：则是在工程全部完成后，根据合同约定的结算方式和标准，对工程造价进行最终核算后支付的款项。
- 例如，进度款就像是施工过程中的“零花钱”，而结算款则是工程完成后的“总账”。
二. 法律依据
- 根据《建设工程施工合同示范文本》及相关法律法规，进度款和结算款在支付条件、支付时间、支付比例等方面均有明确区分。进度款的支付通常与工程进度相关联，而结算款的支付则基于工程的最终验收和结算。
三. 为何不能将进度款作为结算依据
- 性质不同：进度款是施工过程中的预付款项，而结算款是工程完成后的最终款项，两者性质截然不同。
- 金额不同：进度款通常只是工程总价的一部分，而结算款则是工程全部完成后的总价款。
- 法律依据不同：进度款的支付依据是施工合同中的进度支付条款，而结算款的支付依据则是工程验收和结算的相关法律法规。
- 例如，如果将进度款当作结算款，就相当于把“零花钱”当作了“总账”，这显然是不合理的。
四. 建议做法
- 积极沟通：首先尝试与建设方进行积极沟通，明确结算时间和方式，争取尽快完成结算。
- 依据合同：如果沟通无果，可以依据施工合同中的相关条款，通过法律途径维护自己的合法权益。
- 保留证据：在施工过程中，要妥善保留相关证据，如施工记录、进度报告等，以备不时之需。
我建议，在面对建设方拖延结算的情况时，应坚持合同原则，明确区分进度款和结算款，并通过合法途径维护自己的权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。