退休人员返聘跟企业最好签订协议。虽然法律上并没有强制要求退休人员返聘必须签订协议，但从防范风险、保障双方权益的角度出发，签订协议是十分必要的。

1. 法律关系：退休人员已经不具有法律意义上的劳动者资格，因此他们与用人单位之间不再是劳动法意义上的劳动关系，而是劳务关系。这种关系不受《劳动法》和《劳动合同法》的调整，而是按劳务关系处理。

2. 协议的重要性：

   • 明确权利义务：签订协议能够明确双方的权利和义务，如工作内容、工作时间、劳务报酬的支付标准及方式等，避免日后出现争议。
   • 保障双方权益：对于用人单位而言，可在协议中约定保密条款、竞业限制条款等，防止退休人员泄露商业秘密或从事与本单位有竞争关系的业务。对于退休人员来说，协议能确保其劳务报酬等权益得到保障。

3. 未签协议的风险：

   • 对退休人员而言，若未签协议，其劳务报酬、工作时间、工作内容等权益可能缺乏明确约定，一旦发生纠纷，会面临举证困难的情况，其合法权益难以得到有效保障。
   • 对用人单位而言，未签订协议也不利于对返聘人员进行有效管理，在处理劳务纠纷时容易陷入被动。

综上所述，虽然法律上没有强制要求退休人员返聘必须签订协议，但为了保护双方的权益和避免潜在的纠纷，建议用人单位与退休返聘人员签订书面协议。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。