农村股份合作社在一定条件下是可以发包基建工程的。具体分析如下：

1. 法律地位与权限：

   • 农村股份合作社作为特别法人，具有一定的自主经营和管理权限。
   • 根据相关法律法规，合作社可以对其资产进行管理和使用，包括发包基建工程。

2. 发包基建工程的条件：

   • 合作社必须确保发包行为符合其章程规定和社员大会或社员代表大会的决议。
   • 发包过程应遵循公平、公正、公开的原则，通常需要通过招标、拍卖等公开竞争方式确定承包方。
   • 合作社应确保发包基建工程不违反国家法律法规和相关政策，特别是关于农村土地使用、工程建设等方面的规定。

3. 注意事项：

   • 合作社在发包基建工程时，应签订详细的承包合同，明确双方的权利和义务。
   • 合作社应加强对承包方的监督和管理，确保工程质量和安全。
   • 如涉及土地使用权的转让或出租，还需遵守土地管理法律法规的相关规定。

综上所述，农村股份合作社在遵守相关法律法规和合作社章程的前提下，是可以发包基建工程的。但在实际操作过程中，应确保发包行为的合法性和合规性，并加强对承包方的监督和管理。如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。