核心结论：农村基础建设合作在符合相关法律法规和政策要求的前提下，可以承包农田路基工程。但具体能否承包，还需根据项目性质、承包方资质、招标程序等多方面因素综合判断。

1. 从法律法规角度：

   • 根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律法规，农村土地（包括农田）的承包、流转等需遵循法定程序，确保土地用途不改变农业性质（除非依法办理相关手续转为建设用地）。然而，对于农田路基等基础设施建设项目，若属于农村公共基础设施建设范畴，且符合土地利用总体规划和城乡规划，通常可以通过合法途径进行承包建设。
   • 承包方需具备相应的施工资质和能力，遵守建筑法、安全生产法等相关法律法规，确保工程质量与安全。

2. 从政策导向角度：

   • 国家鼓励和支持农村基础设施建设，以改善农村生产生活条件，促进乡村振兴。因此，在符合政策导向的前提下，农村基础建设合作项目（包括农田路基工程）有望获得政策支持与资金扶持。
   • 但需注意，具体政策可能因地区、项目类型等因素而异，承包方需提前了解并遵循当地政策要求。

3. 从实际操作角度：

   • 承包农田路基工程需通过公开招标、竞争性谈判等合法程序进行，确保公平、公正、公开。
   • 承包方需与发包方签订详细的施工合同，明确双方权利义务、工程范围、质量标准、付款方式等关键条款。
   • 在施工过程中，承包方需严格遵守合同约定，确保工程按时按质完成，并接受相关部门的监督与检查。

综上所述，农村基础建设合作在符合法律法规和政策要求的前提下，可以承包农田路基工程。但具体能否承包及如何操作，还需根据项目实际情况、承包方资质、招标程序等多方面因素综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。