建设方被拒付工程款，在此情形下可能不合法。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 贷款与账户监管的法律关系

1. 贷款合同关系：城投公司贷款给保交楼项目，与建设方之间形成了贷款合同关系。根据合同法原理，贷款方有义务提供贷款，借款方则有义务按照合同约定使用贷款并按时还款。
2. 账户监管关系：城投公司对银行账户进行监管，通常是为了确保贷款资金的安全和合规使用。这种监管并不直接决定建设方与城投公司之间的工程款支付关系。

二. 工程款支付义务

1. 合同义务：建设方与保交楼项目之间（可能通过施工合同或其他形式）约定了工程款支付事宜。如果合同明确规定了支付工程款的时间和条件，建设方应依约履行。
2. 拒付的合法性：若城投公司仅以监管账户为由拒付工程款，而并未涉及建设方违约或其他合法拒付事由，则此拒付行为可能构成违约。根据《中华人民共和国合同法》第一百零七条，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

三. 可能的其他情况

1. 资金挪用或违规使用：如果建设方存在挪用贷款资金或违规使用资金的情况，城投公司作为监管方有权采取相应措施，包括但不限于暂停支付工程款。但这需要基于具体的合同约定和监管协议。
2. 其他合法拒付事由：如建设方存在违约行为、工程质量问题或其他合法抗辩事由，城投公司可能有权拒付工程款。

综上所述，在城投公司贷款给保交楼项目并对银行账户进行监管的情况下，建设方需支付工程款被拒付是否合法，取决于具体的合同约定、监管协议以及是否存在合法拒付事由。如果城投公司无正当理由拒付工程款，建设方可以依法追究其违约责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。