行政单位并非不允许满编，但满编后需严格控制新增人员，并遵循相关规定。

一. 行政单位的编制管理

• 行政单位的人员编制是有限额的，并非可以无限制地增加人员。当行政单位达到满编状态时，即人员数量已经达到或超过核定的编制数额。
• 在满编状态下，行政单位需要严格控制新增人员，确保不超出核定的编制范围。

二. 满编后的管理要求

1. 严格控制新增：如张家界市所采取的“四个坚持”措施中，就明确提出了在满编或超编情况下，暂停审核新招录公务员计划、暂停事业单位人员调任等，以严格控制新增人员。
2. 遵循相关规定：行政单位在满编后，仍需遵循相关的干部人事管理和机构编制政策制度，如调配、招录、招聘等都需要按照规定的程序和权限进行。

三. 实际操作中的注意事项

• 虽然行政单位允许满编，但满编并不意味着可以随意安排人员或忽视编制管理。行政单位仍需按照相关规定和程序进行人员管理，确保编制使用的合规性和有效性。
• 在满编状态下，行政单位应优先考虑从内部调剂人员，以满足工作需要，而非直接新增人员。

我建议：行政单位应加强对编制的管理和使用，确保在满编或超编情况下，仍能够按照相关规定和程序进行人员管理，避免违规进人、超编安排干部等情况的发生。如有进一步需要，您可以继续咨询我。