国有控股企业小股东不属于国家工作人员。下面我将从几个角度详细解释这一结论：

1. 国家工作人员的定义：

   • 根据相关法律及司法解释，国家工作人员通常是指在国家机关、国有企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员，以及国家机关、国有企业、事业单位委派到非国有企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，还有其他依照法律从事公务的人员。

2. 国有控股企业小股东的身份特征：

   • 国有控股企业是指国家资本在企业中占据控股地位的企业。小股东则是指持有企业股份但股份比例较小，不享有控股权的股东。
   • 小股东虽然持有企业股份，但并不直接参与企业的经营管理，也不担任企业的公职，因此不符合国家工作人员的身份特征。

3. 法律及司法解释的支撑：

   • 根据相关法律法规及司法解释，国家工作人员的认定主要依据其是否从事公务以及是否在国家机关、国有企业等单位中具有公职身份。
   • 国有控股企业的小股东，由于其不直接参与企业经营管理，也不具有公职身份，因此不被认定为国家工作人员。

4. 实际案例的参考：

   • 在实际案例中，法院也通常将国有控股企业的小股东排除在国家工作人员之外，认为其不具有国家工作人员的身份特征。

综上所述，国有控股企业的小股东不属于国家工作人员。如果你对此问题还有其他疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。