针对您提出的企业未缴纳罚款，行政执法机关申请法院强制执行但法院未强制执行到位的情况，以下是一些建议和处理方式：

首先，我们需要明确的是，当企业不执行行政处罚决定时，行政执法机关有多种手段来确保处罚的执行，其中包括申请法院强制执行。然而，如果法院未能强制执行到位，这可能是由于多种原因造成的，如企业无可供执行的财产、执行过程中存在法律障碍等。

针对这种情况，以下是一些具体的处理建议：

1. 进一步催告与沟通：

   • 行政执法机关可以再次向企业发出催告书，明确其必须履行行政处罚决定的义务，并告知其如果仍不履行，将可能面临更严重的法律后果。
   • 与企业进行深入的沟通，了解其不缴纳罚款的具体原因，看是否存在合理的解决方案或缓缴计划。

2. 加强执行力度：

   • 行政执法机关可以向法院申请采取更多的强制执行措施，如查封、扣押、拍卖企业的财产等，以确保处罚决定的履行。
   • 如果企业有逃避执行的行为，行政机关还可以依法追究其相关责任人的法律责任。

3. 探索其他执行途径：

   • 在某些情况下，行政机关可以考虑通过代履行的方式执行处罚决定，即委托第三方代为履行企业的义务，并由企业承担相关费用。
   • 对于特定类型的处罚，如税款，行政机关还可以依法采取税收保全措施或税收强制执行措施。

4. 信用惩戒与联合执法：

   • 行政机关可以将企业不执行行政处罚的情况纳入信用档案，并向社会公布，从而对企业的信用记录造成负面影响，影响其未来的市场交易、银行贷款等。
   • 与其他部门建立联合执法机制，共同对企业进行监管和限制，如限制其经营资格或资质等。

5. 寻求法律援助与咨询：

   • 如果在执行过程中遇到复杂的法律问题或障碍，行政执法机关可以寻求专业的法律援助或咨询，以确保执行工作的合法性和有效性。

6. 考虑刑事责任追究：

   • 在极端情况下，如果企业的拒不执行行为构成犯罪，如妨碍公务罪等，行政机关可以依法追究其刑事责任。

综上所述，针对企业未缴纳罚款且法院未强制执行到位的情况，行政执法机关可以通过多种途径和手段来确保处罚决定的执行。同时，也需要加强与企业的沟通和协作，寻求合理的解决方案，以维护法律的权威性和有效性。