城管局将市容监管业务外包是否合法，需根据具体情况判断。

首先，从政策层面来看，中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》中提到，各地可以根据实际工作需要，采取招用或劳务派遣等形式配置城市管理执法协管人员。这表明，在一定条件下，城管部门是可以通过外包形式来配置辅助性人员的。

然而，关键在于外包的范围和性质。依据上述指导意见以及住建部《城市管理执法办法》的相关规定，外包的范围仅限于“辅助性事务”，而不能包括“具体行政执法工作”。也就是说，外包人员只能从事如宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务，不得从事具体的行政执法工作。

此外，城管部门对于外包人员仍需负有相应的监督责任，并应对其行为所产生的后果承担法律责任。这意味着，如果外包人员在执行辅助性事务时出现了违法行为或不当行为，城管部门是需要承担相应责任的。

综上所述，城管局将市容监管业务外包本身并不是违法的，但必须符合相关政策规定，且外包的范围应仅限于辅助性事务。同时，城管部门还需对外包人员进行有效的监督和管理，以确保其行为符合法律法规和城市管理的要求。如果外包行为违反了相关规定或导致了不良后果，城管部门是需要承担相应法律责任的。因此，在进行外包时，城管部门应谨慎选择外包公司，明确外包范围和责任界限，以确保外包行为的合法性和有效性。