在土地使用权和通行权发生冲突时，并没有一个绝对的优先顺序，而是需要根据具体的情况和法律规定来判断。

首先，我们要明确土地使用权和通行权的基本含义。土地使用权是指对土地进行占有、使用和收益的权利，而通行权则是指为了到达某地或进行某种活动而需要通过他人土地的权利。

当这两者发生冲突时，我们可以从以下几个方面进行考虑：

1. 法律规定：

   • 根据相关法律规定，土地使用权人应当按照土地使用权证载明的土地用途和条件使用土地。如果土地使用权证中明确规定了通行限制或条件，那么这些规定应当得到遵守。
   • 同时，法律也保护通行权人的合法权益。如果通行权是依法设立的，并且没有侵犯土地使用权人的合法权益，那么通行权人应当享有通行的权利。

2. 合同约定：

   • 在很多情况下，土地使用权和通行权的冲突可能是由于合同约定的不明确或缺失导致的。因此，在处理这类冲突时，应当首先查看相关合同或协议，明确双方的权利和义务。
   • 如果合同中明确规定了通行权的设立、范围、条件等，那么应当按照合同约定执行。如果合同中没有相关规定或规定不明确，则需要根据法律规定和实际情况进行裁决。

3. 实际情况：

   • 在处理土地使用权和通行权的冲突时，还需要考虑实际情况。例如，通行权是否对土地使用权人的正常使用造成了严重影响，或者土地使用权人是否存在故意阻碍通行权人通行的行为等。
   • 如果通行权对土地使用权人的正常使用造成了严重影响，或者土地使用权人存在故意阻碍通行权人通行的行为，那么可能需要通过法律途径来解决纠纷。

综上所述，土地使用权和通行权发生冲突时，并没有一个绝对的优先顺序。而是需要根据法律规定、合同约定以及实际情况进行综合判断。如果双方无法协商解决纠纷，建议寻求法律途径来维护自己的合法权益。你可以直接向我咨询具体的法律问题，我会根据你的情况给出更具体的建议。