结论前置：在土地抵押权和工程款优先权发生冲突时，工程款优先权通常优于土地抵押权。

详细分析：

1. 权利性质与法律依据：

   • 工程款优先权：根据《民法典》第八百零七条，承包人对于建设工程的价款享有优先受偿权，这是一种法定优先权，无需登记即可产生。
   • 土地抵押权：根据《民法典》的相关规定，土地抵押权是通过合同设定并需要办理登记手续的意定担保物权。

2. 冲突表现：

   • 当发包人既拖欠承包人工程价款，又以土地（包括在建工程）为抵押物向其他债权人设定抵押权时，就会产生工程款优先权与土地抵押权的冲突。在债务人不履行到期债务时，抵押权人希望行使抵押权以优先受偿，同时承包人也希望根据工程款优先权的规定，对其承建的工程折价或拍卖的价款优先受偿。

3. 解决原则：

   • 法定优先原则：根据相关法律及司法解释，承包人的工程款优先权优于抵押权和其他债权。这一原则体现了法律对建设工程实际投入和劳动的保护。
   • 登记对抗原则：虽然工程款优先权无需登记，但建议相关权利人及时办理相关手续以维护自身权益。对于抵押权人而言，应充分审查抵押物上是否存在未支付的工程价款及可能存在的工程款优先权情况，并办理抵押登记手续以降低风险。
   • 公平合理原则：在处理冲突时，应充分考虑各方当事人的合法权益和实际情况，确保处理结果既符合法律规定又体现公平正义。

4. 实践中的处理方式：

   • 对于承包人：应在法定期限内通过书面催告发包人支付价款，并在必要时及时向法院提起诉讼或申请仲裁，同时明确主张工程款优先权。承包人还应保留好相关证据材料，如施工合同、工程款结算单等。
   • 对于抵押权人：在接受土地抵押时，应仔细审查该土地上是否存在未支付的工程价款及潜在的工程款优先权情况。可以要求发包人提供相关的工程价款支付情况说明等文件，并确保办理抵押登记手续。
   • 协商解决：各方当事人可以尝试通过协商的方式解决冲突，就优先权的行使顺序、分配比例等问题进行协商。
   • 诉讼或仲裁：如果协商无果，相关权利人可以向人民法院提起诉讼或申请仲裁机构进行裁决。

综上所述，在土地抵押权和工程款优先权发生冲突时，由于工程款优先权是法定优先权，且基于保护建设工程实际投入和劳动的原则，它通常优于土地抵押权。然而，在实际操作中，各方当事人应充分了解各自的权利和义务，并尝试通过协商或法律途径解决冲突。