没有执法权，企业不能通过执法手段来管理，而应当通过合法、合规的管理方式来运营企业。具体分析如下：

一. 明确管理权限与方式

1. 内部管理：企业可以通过制定规章制度、员工手册等方式，明确员工的行为规范和企业的运营规则。这些规章制度应当符合法律法规的规定，不能侵犯员工的合法权益。
2. 合同管理：企业与员工、客户、供应商等之间可以通过签订合同来明确各方的权利和义务。在合同中，可以约定违约责任、争议解决方式等条款，以确保企业的合法权益得到保障。

二. 加强沟通与协作

1. 内部沟通：企业应当建立有效的内部沟通机制，确保员工能够及时了解企业的政策、规定和决策。同时，企业也应当鼓励员工提出意见和建议，共同参与到企业的管理中来。
2. 外部协作：企业可以与政府部门、行业协会等保持密切联系，及时了解政策法规的变化和行业动态，以便及时调整企业的运营策略和管理方式。

三. 利用法律手段维护权益

1. 法律咨询：企业在运营过程中遇到法律问题时，可以寻求专业律师的法律咨询。律师可以帮助企业分析法律问题，提供解决方案，降低法律风险。
2. 法律诉讼：当企业的合法权益受到侵害时，可以通过法律诉讼来维护自己的权益。但是，诉讼应当谨慎使用，避免不必要的法律纠纷和损失。

我的观点：无执法权的企业应当通过合法、合规的管理方式来运营企业，明确管理权限与方式，加强沟通与协作，并利用法律手段来维护企业的合法权益。这样不仅可以确保企业的稳健发展，还可以避免不必要的法律风险。如有进一步需要，您可以继续咨询我。