没有执法权的部门在特定情况下是可以监督指导企业的，但这种监督指导的权限和范围需严格依据法律法规的授权进行。以下从不同角度对此问题进行分析：

1. 法律法规授权的监督指导：

   • 某些部门，如行业协会、行业主管部门或特定监管机构，虽然不直接拥有执法权，但根据相关法律法规的授权，可以对企业进行监督指导。例如，行业协会可以制定行业规范，对会员企业进行合规性指导；行业主管部门可以依据行业管理法规，对企业进行业务指导和管理。
   • 法律依据：这通常体现在相关行业的专门法律、法规或规章中，明确规定了这些部门的监督指导职责和权限。

2. 行政指导与行政监督的区别：

   • 行政指导是行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而采取的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。它不直接产生法律效果，但对企业具有一定的引导作用。
   • 行政监督则通常涉及对企业的合规性检查、违法行为查处等，这些活动往往需要执法权作为支撑。然而，行政监督也可以包括非强制性的监督活动，如信息收集、风险评估等，这些活动不一定需要直接的执法权。
   • 关键点：没有执法权的部门进行的监督指导，更多侧重于提供信息、建议、指导等非强制性措施，而非直接实施处罚或强制措施。

3. 实际案例与操作：

   • 在实践中，许多没有直接执法权的部门通过发布指南、标准、建议等方式，对企业进行间接监督指导。例如，环保部门可以发布环保标准，指导企业如何减少污染排放；市场监管部门可以发布消费警示，提醒企业注意产品质量和消费者权益保护。
   • 操作方式：这些部门通常通过制定规则、发布信息、组织培训、提供咨询等方式，促进企业合规经营，提升行业整体水平。

4. 企业应对建议：

   • 对于企业而言，面对没有执法权但具有监督指导职能的部门，应积极配合其工作，主动了解相关法规、标准和建议，确保自身经营活动的合规性。
   • 注意事项：企业也应关注这些部门的监督指导活动是否合法合规，避免因误解或忽视相关规定而面临不必要的法律风险。

总结与建议：没有执法权的部门在法律法规授权的范围内，是可以对企业进行监督指导的。这种监督指导通常侧重于提供信息、建议、指导等非强制性措施。企业应积极配合这些部门的工作，确保自身合规经营，并关注相关法规、标准和建议的更新变化。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。