出借人持有借条但借款人从未收到款项，出借人据此提起诉讼，并不直接等同于虚假诉讼。具体是否构成虚假诉讼，需要根据实际情况来判断。
虚假诉讼的定义：虚假诉讼是指当事人以非法的动机和目的，通过虚构事实、伪造证据，利用诉讼、调解、仲裁等程序，来侵害他人合法权益的行为。如果出借人确实未实际交付借款，但以借条为依据提起诉讼，且不能提供其他证据来证明借款已实际发生，这可能构成虚假诉讼的一部分要素。
借款人举证责任：在借款人主张未收到款项的情况下，借款人有责任提供证据来证明自己确实未收到借款。如果借款人能够举证证明未收到钱，且出借人无法提供相反证据，那么法院通常会依据实际情况判定借贷关系不成立，此时出借人的诉讼可能被视为缺乏事实依据。
出借人合理解释：如果出借人主张借款已实际发生，但无法提供付款凭证，出借人需要合理说明未付款的原因及资金来源等情况。若出借人能作出合理解释，且案件其他方面无明显异常，法院可能不会轻易认定为虚假诉讼。
法院综合审查：法院在审理此类案件时，会综合审查案件的整体情况，包括款项交付的时间、地点、方式、金额大小、双方经济状况及交易习惯等因素。如果法院发现出借人的主张存在诸多疑点，且出借人无法提供充分证据来支持自己的主张，那么法院可能会对借款事实的真实性产生怀疑，并进一步调查核实是否构成虚假诉讼。
法律责任：如果出借人通过伪造证据、虚构事实等方式提起虚假诉讼，妨害司法秩序或侵害他人合法权益，将需要承担相应的法律责任。情节严重的，还可能构成犯罪，依法受到刑事处罚。
综上所述，出借人持有借条但借款人从未收到款项并提起诉讼，并不直接构成虚假诉讼。具体是否构成虚假诉讼，需要根据案件的具体情况、证据材料以及法院的综合审查来判断。如果你面临此类问题，建议积极收集证据，咨询专业律师，以维护自己的合法权益。