《电力生产事故调查暂行规定》属于部门规章，而非法律或行政法规。具体分析如下：

一. 法规与规章的区分

1. 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定，如《中华人民共和国安全生产法》。
2. 行政法规：由国务院制定，如《生产安全事故报告和调查处理条例》。
3. 部门规章：由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定，如电监会制定的《电力生产事故调查暂行规定》。

二. 《电力生产事故调查暂行规定》的性质

• 该规定由电监会（现为国家能源局）制定，属于部门规章的范畴。
• 它具体规定了电力生产事故的调查处理原则、事故认定标准、报告制度、调查权限和程序等内容，是电力生产安全管理的重要规范。

三. 与相关法律法规的关系

• 《电力生产事故调查暂行规定》与《生产安全事故报告和调查处理条例》等行政法规在事故调查处理方面有所衔接，但针对的是电力生产这一特定领域。
• 在电力生产事故的调查处理中，应优先适用该规定；同时，该规定未涉及的内容，可参照相关法律法规执行。

我建议：在涉及电力生产事故调查处理时，应准确理解并适用《电力生产事故调查暂行规定》及相关法律法规，确保事故得到公正、及时、有效的调查处理。如有进一步需要，您可以继续咨询我。