《建设工程安全生产管理条例》属于行政法规，而非法律。以下是对此问题的详细解析：

一、法律与行政法规的区别

1. 法律：通常由全国人民代表大会及其常务委员会制定，具有最高的法律效力，调整社会关系的范围广泛，涉及国家、社会生活的各个方面。

2. 行政法规：由国务院制定，其法律效力低于法律，但高于地方性法规和部门规章。行政法规主要针对某一特定领域或行业进行规范，具有更强的专业性和针对性。

二、《建设工程安全生产管理条例》的立法背景与目的

• 立法背景：该条例是根据《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国安全生产法》制定的，旨在加强建设工程安全生产的监督管理，预防生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全。

• 立法目的：通过明确建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位等各方在建设工程安全生产中的责任和义务，构建一套完善的安全生产管理体系，确保建设工程的安全进行。

三、《建设工程安全生产管理条例》的主要内容

1. 适用范围：该条例适用于在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动，以及实施对这些活动的安全生产监督管理。

2. 基本原则：建设工程安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。

3. 各方责任：

   • 建设单位：需提供真实、准确、完整的施工现场及毗邻区域资料，不得提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准的要求，不得压缩工期，并在编制工程概算时确定安全作业环境及安全施工措施所需费用。
   • 勘察、设计单位：需按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计，确保勘察文件真实、准确，设计考虑施工安全操作和防护的需要。
   • 工程监理单位：需审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，发现安全隐患时要求施工单位整改，情况严重时要求暂时停止施工，并及时报告建设单位。
   • 施工单位：需具备相应资质条件，依法取得资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，需建立健全安全生产责任制度和教育培训制度，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训。

4. 监督管理：国务院及县级以上地方人民政府建设行政主管部门对建设工程安全生产实施监督管理，建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应对安全施工措施进行审查。

5. 法律责任：对违反本条例规定的单位，将视情节轻重给予责令限期改正、罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。造成重大安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任。

四、结论

综上所述，《建设工程安全生产管理条例》作为一部行政法规，在建设工程安全生产领域发挥着至关重要的作用。它详细规定了各方主体的责任和义务，为建设工程的安全进行提供了坚实的法律基础。如果您在建设工程安全生产方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。