事业单位房屋出借的认定需依据相关法律法规及单位内部规定，处置方法则包括协商、诉讼等多种途径。

一. 事业单位房屋出借的认定

1. 合同审查：首先，应审查事业单位与借用人之间是否存在书面或口头的房屋出借合同。根据《中华人民共和国合同法》第十条，当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。但为避免纠纷，书面合同更为稳妥。
2. 权限审查：需确认事业单位是否有权出借该房屋。通常，事业单位应依据其章程或相关规定，确保出借行为符合其职责范围，并经过必要的内部审批程序。
3. 用途审查：出借房屋的用途应符合法律法规和单位规定，不得用于非法活动或损害公共利益。

• 例如，某事业单位将闲置房屋出借给一家教育机构用于办学，这既符合事业单位的公益性质，也确保了房屋的合法使用。

二. 事业单位房屋出借的处置方法

1. 协商解决：若借用人违反出借约定，事业单位可首先尝试与借用人进行协商，寻求解决方案。这包括要求借用人停止违约行为、赔偿损失等。
2. 法律诉讼：若协商无果，事业单位可依据《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，向人民法院提起诉讼，要求借用人承担法律责任。
3. 内部处理：对于事业单位内部人员违规出借房屋的情况，还可依据单位内部规定进行纪律处分，如警告、记过、解除职务等。

• 例如，若借用人未经允许擅自改变房屋用途，事业单位可首先与其协商，要求恢复原状并赔偿损失；若协商不成，则可考虑通过法律途径维护自身权益。

我建议事业单位在出借房屋时，应完善内部审批程序，明确出借条件、期限和用途，并签订书面合同，以确保出借行为的合法性和规范性。同时，对于出借过程中出现的问题，应及时采取措施进行处置，以维护事业单位的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。