农田承包到户最早起始于1978年，这一政策即家庭联产承包责任制，最早在安徽省凤阳县小岗村开始实行，随后在全国范围内逐步推广。以下是对此的详细分析：

1. 政策起源：

   • 家庭联产承包责任制起源于1978年，当时安徽省凤阳县小岗村的农民率先将村内土地分开承包，这一创举拉开了中国农村改革的序幕。

2. 政策推广：

   • 自小岗村的改革尝试后，家庭联产承包责任制逐渐在全国范围内得到推广。到1983年初，全国已有大部分生产队实行了这种责任制，标志着该政策的基本确立。

3. 政策核心内容：

   • 该政策的核心在于将农村集体所有的土地，按照一定期限和条件，承包给农户自主经营。农户因此获得了土地的使用权和经营权，可以自主决定种植作物、经营方式等。

4. 政策影响：

   • 家庭联产承包责任制的实施，显著提高了农业生产效率，促进了农村经济的快速发展，并为中国后来的改革开放和现代化建设奠定了坚实的基础。

综上所述，农田承包到户最早起始于1978年，这一政策是中国农村经济发展史上的重要里程碑，它极大地激发了农民的生产积极性，推动了农村经济的快速发展。如有进一步需要，您可以继续咨询我。