在房屋权利人意见不统一的情况下达成征收协议，确实是一个复杂且需要细致处理的问题。以下是我根据多年的法律实务经验，为您提供的几点建议和分析：

1. 明确征收的法律依据和程序：

   • 首先，需要确保征收行为有明确的法律依据，如国家相关法律法规或地方政府的具体政策。
   • 征收程序必须合法，包括征收决定的公告、征收补偿方案的制定与公示、征收实施等步骤，都要严格按照法律规定进行。

2. 加强沟通与协商：

   • 与房屋权利人进行深入的沟通，了解他们的具体诉求和担忧。
   • 尝试通过协商的方式，寻找各方都能接受的补偿方案。这可能需要多次的谈判和妥协，但达成共识是关键。

3. 引入第三方评估与调解：

   • 如果房屋权利人之间的分歧较大，可以考虑引入第三方评估机构，对房屋价值、补偿标准等进行客观评估。
   • 同时，也可以寻求专业的调解机构或人员的帮助，通过专业的调解技巧和方法，促进各方达成和解。

4. 考虑法律途径解决争议：

   • 如果协商和调解均无法达成一致，那么可能需要通过法律途径来解决争议。
   • 这可能包括提起行政诉讼或民事诉讼，由法院对征收行为的合法性、补偿标准的合理性等进行审查，并作出裁决。

5. 保障弱势群体的权益：

   • 在征收过程中，应特别关注弱势群体的权益保护，如低收入家庭、老年人、残疾人等。
   • 确保他们能够获得合理的补偿和安置，避免因其处于弱势地位而受到不公平的对待。

综上所述，达成征收协议需要综合考虑多个方面，包括法律依据、沟通协商、第三方评估与调解、法律途径以及弱势群体权益保护等。希望这些建议能对您有所帮助。如果您在具体操作过程中遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。