当政府发出房屋征收决定后，如果房屋产权人不同意签订补偿协议，处理流程需要严格遵循法律法规，以确保程序的合法性和公正性。以下是一个详细且有条理的处理步骤说明：
一、了解原因与协商沟通
了解拒签原因：
- 房屋产权人可能因对补偿标准不满意、认为安置方案不合理，或者存在其他疑虑和担忧而拒绝签订补偿协议。
- 征收方应主动与房屋产权人进行沟通，深入了解其具体诉求和担忧，这是解决问题的第一步。
协商解决方案：
- 根据房屋产权人的反馈，征收方可以考虑调整补偿方案，或者提供更为合理的解释和说明。
- 双方应尝试通过协商，达成一个双方都能接受的补偿协议，以避免后续的法律纠纷。
二、依据法律程序推进
若协商无果，征收方可以依法采取以下措施：
作出征收补偿决定（针对国有土地上房屋）：
- 适用情形：在征收补偿方案确定的签约期限内，如果无法与房屋产权人达成补偿协议。
- 实施主体：市、县级人民政府。
- 法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条。
- 后续措施：如果房屋产权人在法定期限内不申请行政复议，也不提起行政诉讼，并且不搬迁，征收方可以依法申请法院强制执行。
作出责令交出土地决定（针对集体土地及地上附着物）：
- 适用情形：房屋产权人违反土地管理法律法规规定，阻挠国家建设征收土地。
- 实施主体：县级以上人民政府自然资源主管部门。
- 法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六十二条。
- 后续措施：如果房屋产权人拒不交出土地，征收方可以依法申请法院强制执行。
申请司法强制执行：
- 前提条件：已完成催告程序，且房屋产权人仍不履行义务。
- 实施方式：由作出征收决定的机关向有管辖权的人民法院提交强制执行申请书及相关材料。
- 注意事项：在申请司法强制执行时，必须严格遵循《行政强制法》、《土地管理法》等规定的程序要求，确保程序的合法性和公正性。
三、保障房屋产权人合法权益
在整个处理过程中，必须充分保障房屋产权人的合法权益：
履行告知义务：
- 在作出任何行政决定前，必须书面告知房屋产权人相关权利及救济途径，确保其知情权。
支持法律救济：
- 保障房屋产权人依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利，为其提供必要的法律支持和帮助。
规范执法行为：
- 征收方在执行过程中，必须严格执行法定程序，避免违法违规操作，以减少社会矛盾和纠纷。
四、房屋产权人的应对措施
如果房屋产权人对征收补偿决定书有异议，可以在法定期限内选择申请行政复议或提起行政诉讼，并考虑寻求专业法律援助以确保维权过程合法有效。具体步骤包括仔细审查决定书、准备申请材料、选择管辖法院、参与庭审过程等。
综上所述，当政府发出房屋征收决定后，如果房屋产权人不同意签订补偿协议，双方应首先尝试通过协商解决问题。如果协商无果，征收方可以依法采取相应措施，但必须严格遵循法律法规，并充分保障房屋产权人的合法权益。同时，房屋产权人也有权依法维护自己的权益，通过申请行政复议或提起行政诉讼等途径来寻求公正解决。