市场监督管理部门违法事实不能成立不予立案的法律依据主要包括《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条和第二十条。以下是详细分析：

一. 不予立案的总体判断

• 根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第十九条，市场监督管理部门在核查后，若不符合立案的四个条件（有证据初步证明存在违法行为、应当给予行政处罚、属于本部门管辖、在给予行政处罚的法定期限内），则不应立案。其中，若经核查认为违法行为不成立的，即不符合第十九条第一款第（一）项要求，应决定不予立案。

二. 不予立案的具体情形

• 根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条，经核查，有下列情形之一的，可以不予立案：
  1. 违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果；
  2. 初次违法且危害后果轻微并及时改正；
  3. 当事人有证据足以证明没有主观过错，但法律、行政法规另有规定的除外；
  4. 依法可以不予立案的其他情形。

三. 总结

• 综上所述，市场监督管理部门在违法事实不能成立的情况下，主要依据《市场监督管理行政处罚程序规定》的第十九条和第二十条来决定不予立案。这两条规定明确了不予立案的具体条件和情形，为市场监督管理部门的执法提供了明确的法律依据。我建议在实际操作中，市场监督管理部门应严格按照这些规定执行，确保执法的公正性和准确性。

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