水保方案未批先建的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处五万元以上五十万元以下的罚款；对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。具体分析如下：

一. 法律法规依据

• 《中华人民共和国水土保持法》第五十三条明确规定：“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处五万元以上五十万元以下的罚款；对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”。

二. 处罚流程

1. 责令停止违法行为：水行政主管部门在发现未批先建的行为后，会首先责令生产建设单位停止违法行为。
2. 限期补办手续：接着，会给予生产建设单位一定的期限，要求其补办水土保持方案的审批手续。
3. 逾期处罚：如果生产建设单位在规定的期限内未能补办手续，水行政主管部门将依法对其进行罚款，罚款金额为五万元以上五十万元以下。
4. 对责任人员的处分：同时，对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，也会依法给予处分。

三. 实际案例

• 以临沧市云县水务局查处的一起房地产建设项目水土保持方案未批先建行为为例，水务局在发现违法行为后，立即向项目建设单位下达了限期编报水土保持方案报告的通知，责令其停止违法行为并限期补办手续。最终，案件得以顺利办结，体现了法律法规的有效执行。

我建议，对于生产建设单位而言，应严格遵守水土保持法律法规，确保在项目开工前完成水土保持方案的编制和审批工作，以避免不必要的法律风险和经济损失。如有进一步需要，您可以继续咨询我。