公职人员不作为行为，主要是指公职人员在履行职责过程中，未能按照法律、法规或相关规定的要求，积极、有效地履行其职责，导致公共财产、国家和人民利益遭受损失的行为。具体来说：
定义与表现：
- 定义：公职人员不作为，既违纪又违法。它指的是公职人员严重不负责任，不履行或者不认真、不正确履行职责的行为。
- 表现：根据《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》的相关规定，不作为的表现包括但不限于：对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决；庸懒无为、效率低下，造成不良影响；对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系；以及其他不作为等损害群众利益的行为。
法律后果：
- 公职人员若存在不作为行为，将可能面临警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、降级、撤职乃至开除等纪律处分或政务处分。
- 具体处分将视不作为行为的情节轻重、造成的后果以及影响大小而定。
应对措施：
- 对于公民或组织而言，遇到公职人员行政不作为时，可以采取一系列措施来维护自身权益并推动问题的解决。这些措施包括收集证据、向上级机关反映、申请行政复议、提起行政诉讼、寻求法律援助、利用媒体监督以及参与民主监督等。
综上所述，公职人员不作为行为是一种严重的违纪违法行为，它不仅损害了群众的利益，也破坏了公职人员的形象和公信力。因此，公职人员应当积极履行职责，确保公共财产、国家和人民利益得到有效保护。同时，公民和组织也应当积极监督公职人员的行为，对于不作为行为及时采取措施予以纠正。