公职人员工作不作为，指的是公职人员在执行职务过程中，未履行或未正确履行其职责，导致公共财产、国家和人民利益遭受损失或产生不良影响的行为。这种行为既可能构成违纪，也可能构成违法，具体取决于行为的性质和后果。

一、不作为的具体表现

1. 不履行职责：

   • 擅离职守：公职人员在执行职务过程中擅自脱离自己的工作岗位，未履行应尽的职责。
   • 未履行职责：公职人员虽在工作岗位上，但未履行其职责，如该管的不管，该做的不做。

2. 不正确履行职责：

   • 公职人员虽履行了职责，但未按法律、法规和单位规章制度的规定履行，如马马虎虎、不认真、不得力地履行职责。例如，领导干部对重大事务的决策不认真调查研究，主观臆断，盲目拍板。

二、不作为的认定标准

1. 行为标准：

   • 是否存在不履行职责或不正确履行职责的行为。

2. 后果标准：

   • 是否给党、国家和人民群众利益以及公共财产造成损失或不良影响。这里的“损失”主要指经济损失和人员伤亡，且“不作为”与造成损失或不良影响之间必须具有内在的因果关系。

三、不作为的法律后果

1. 违纪后果：

   • 根据《中国共产党纪律处分条例》第一百一十六条，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

2. 违法后果：

   • 根据《中华人民共和国监察法》第十一条及《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条，公职人员严重不负责任，不履行或者不认真、不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的行为，属于不作为，是违法。造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。

四、实际案例与影响

• 案例：在实际工作中，有些公职人员遇事习惯于踢皮球，慢吞吞，逐渐将自己裹进“不作为、不担当”的“茧房”里，成为典型的“躺平式干部”。这种行为不仅损害了党群、干群关系，还可能给公共财产、国家和人民利益带来损失。
• 影响：不作为行为不仅会影响公职人员的个人声誉和职业发展，还可能对政府形象和公信力造成负面影响。因此，公职人员应时刻牢记自己的职责和使命，积极履行职责，为人民群众服务。

建议：作为公职人员，应时刻保持警惕，认真履行自己的职责，避免出现不作为的行为。如果遇到法律问题或困惑，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。