《煤矿安全监察条例》是行政法规。具体分析如下：

一. 法规与规章的区分

1. 法规：通常指由国务院根据宪法和法律制定的有关国家行政管理活动的规范性文件的总称，包括条例、规定、办法等。
2. 规章：则是由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，以及法律规定的机构，在其权限范围内制定的规范性文件。

二. 《煤矿安全监察条例》的性质

• 根据法律依据，《煤矿安全监察条例》是由国务院颁布的，它规定了煤矿安全监察的相关制度、职责和程序，属于国家行政管理活动的一部分。
• 因此，从制定机关和性质上来看，《煤矿安全监察条例》符合行政法规的特征，而不是部门规章。

综上所述，《煤矿安全监察条例》是行政法规，而非部门规章。如有进一步需要，您可以继续咨询我。