单位不能随意使用标准工时制以外的工时制。以下是对此问题的详细分析：
一. 标准工时制与特殊工时制的法律规定
根据《中华人民共和国劳动法》第三十六条，国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。同时，《国务院关于职工工作时间的规定》第三条进一步明确，职工每日工作8小时，每周工作40小时。这是保障劳动者权益，维护劳动者身体健康和平衡工作与生活的重要法律规定。
二. 特殊工时制的适用范围与程序
特殊工时制的定义与类型：
- 特殊工时制是相对标准工时制而言的，指因工作性质或者生产特点的限制，不能实行标准工时制度的，按照法律规定，可以实行其他工作和休息办法的工时制度。特殊工时制度包含缩短工时制、综合计算工时工作制、不定时工作制以及计件工作制。
综合计算工时工作制：
- 定义：以周、月、季、年为周期综合计算工作时间，平均日/周工时与标准工时制一致（《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第五条）。
- 适用范围：适用于交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特殊，需连续作业的职工；地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的行业的部分职工等（《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第五条）。
- 实施程序：用人单位需向劳动行政部门申请批准，并与劳动者在劳动合同中明确约定。
不定时工作制：
- 定义：无固定上下班时间限制，根据工作任务灵活安排，不执行标准工时制度（《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第四条）。
- 适用范围：适用于企业高管、外勤、推销人员、部分值班人员；企业中长途运输人员、出租汽车司机和铁路、港口、仓库的部分装卸人员以及因工作性质特殊，需要机动作业的职工等（《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第四条）。
- 实施程序：同样需要劳动行政部门的批准，并在劳动合同中明确约定。
三. 单位改变工时制的合法性分析
- 合法性要求：若单位因工作性质或生产特点需要，不能实行标准工时制，且已经过劳动行政部门批准，或者与工会和劳动者协商后达成一致，那么安排员工实行特殊工时制是合法的。
- 违法情形：若单位未经批准或未与工会和劳动者协商，擅自改变合同约定的标准工时制为特殊工时制，则可能构成违法。此时，劳动者有权向劳动行政部门投诉，要求单位改正并支付相应的加班费或其他补偿。在某些情况下，单位还可能面临行政处罚或法律诉讼的风险。
四. 实操建议
- 审批前置：用人单位在实行特殊工时制前，必须依法向劳动行政部门申请批准，并确保劳动合同中的相关约定与批准内容一致。
- 充分沟通：用人单位应与工会和劳动者充分沟通，确保特殊工时制的实施得到广泛理解和支持。
- 合规管理：用人单位应加强对特殊工时制的管理，确保劳动者的休息权和健康权得到充分保障。
我的观点：单位不能随意使用标准工时制以外的工时制，必须依法进行申请和审批，并与劳动者充分沟通达成一致。这是保障劳动者权益、维护劳动关系和谐稳定的重要举措。如有进一步需要，您可以继续咨询我。