事业单位执法人员实施扣押措施是否合法，取决于其是否满足相关法律法规的规定。以下是对此问题的详细分析：

一. 扣押措施的法律基础

根据《中华人民共和国行政强制法》第九条，行政强制措施的种类包括扣押财物。这意味着，在特定情况下，行政机关有权对涉嫌违法行为的财物进行扣押。

二. 扣押措施的合法性要件

1. 实施主体合法

   • 法律依据：《中华人民共和国行政强制法》第二十二条规定，查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。
   • 分析说明：事业单位执法人员若需实施扣押措施，必须确保该事业单位被法律、法规授权为具有实施扣押权力的行政机关。若未获得明确授权，则其实施扣押措施可能不合法。

2. 扣押程序合法

   • 法律依据：《中华人民共和国行政强制法》及相关法律法规对行政强制措施的实施程序有详细规定。
   • 分析说明：事业单位执法人员实施扣押措施时，必须遵循法定程序，如向行政机关负责人报告并经批准、由两名以上行政执法人员实施、出示执法身份证件、通知当事人到场、告知当事人权利救济途径等。若未遵循法定程序，扣押措施可能因程序违法而无效。

3. 扣押财物范围合法

   • 法律依据：《中华人民共和国行政强制法》及相关法律法规对扣押财物的范围有明确规定。
   • 分析说明：扣押财物必须限于涉案财物，不得扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物，以及公民个人及其所扶养家属的生活必需品。若扣押范围超出法律规定，则扣押措施可能不合法。

三. 结论

事业单位执法人员实施扣押措施的合法性取决于其是否满足相关法律法规的规定，包括实施主体合法、扣押程序合法以及扣押财物范围合法。若事业单位执法人员能够确保以上三个方面均符合法律规定，则其实施扣押措施是合法的。反之，则可能构成违法行为。

我建议事业单位执法人员在实施扣押措施前，务必仔细核对相关法律法规的规定，确保自身行为合法合规。如有进一步需要，您可以继续咨询我。