耕种地不能被认定为建设用地，两者是性质完全不同的土地类型。下面我将从土地分类、耕种地与建设用地的区别、以及法律对土地用途的规定三个方面进行详细阐述。

一. 土地分类与性质

• 根据《中华人民共和国土地管理法》第四条规定，国家实行土地用途管制制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。其中，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地；而建设用地则是指建造建筑物、构筑物的土地。

二. 耕种地与建设用地的区别

• 耕种地，即耕地，是专门用于种植农作物的土地，属于农用地的范畴。
• 建设用地则是用于非农业建设的土地，如建造房屋、道路、工厂等。
• 两者在土地用途、性质、以及使用权限上都有明确的区别，不能混淆。

三. 法律对土地用途的规定

• 《中华人民共和国土地管理法》严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，并对耕地实行特殊保护。
• 任何单位和个人都不得擅自改变土地用途，将农用地（包括耕种地）转为建设用地必须依法经过批准。

综上所述，耕种地作为农用地的一部分，其性质与建设用地截然不同。在法律上，不能将耕种地认定为建设用地。如有进一步需要，您可以继续咨询我。