认定非法占用耕地中的“耕地”，主要依据其法律定义、土地用途管制以及实际使用状态进行综合判断。具体可从以下角度展开分析：

1. 法律定义层面
   根据《土地管理法》第四条，耕地是指用于种植农作物的土地，包括熟地、新开发整理复垦地、休闲地、轮歇地、草田轮作地；以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；以及平均每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂。认定时需以土地规划用途和实际种植功能为核心标准，例如：

   • 若土地在国土空间规划中明确标注为“耕地”，即使暂时未种植作物，仍属于耕地范畴；
     
   • 若土地被非法改建为厂房、住宅或采矿用地，即使原为耕地，也需通过比对规划用途和现状确认其性质。

2. 土地用途管制层面
   根据《土地管理法》第四十四条，涉及农用地（含耕地）转为建设用地的，必须办理农用地转用审批手续。未依法取得审批手续即占用耕地的，可直接认定为非法占用，例如：

   • 某企业未申请农用地转用审批，直接在耕地上建设仓库，即使该耕地未被划入永久基本农田，仍构成非法占用；
     
   • 农民个人未经批准在承包耕地上建房，同样属于非法占用行为。

3. 实际使用状态层面
   需结合土地现状与规划用途综合判断，例如：

   • 撂荒耕地：若土地规划用途为耕地，但因农民外出务工等原因长期撂荒，仍属于耕地范畴，非法占用撂荒地同样构成违法；
     
   • 临时占用：根据《土地管理法》第五十七条，建设项目施工和地质勘查需要临时使用耕地的，需经县级以上政府自然资源主管部门批准，并签订临时使用土地合同。未批准或超期未恢复种植条件的，属于非法占用；
     
   • 污染损毁：若耕地因污染或损毁导致无法种植，需通过专业机构鉴定其是否仍具备恢复种植的条件。若能恢复，仍按耕地认定；若彻底丧失种植功能，可能转化为其他地类（如建设用地）。

提示：若涉及具体案件，需进一步核查土地规划图纸、审批文件、现场照片等证据，以准确认定耕地性质及占用行为是否违法。如有疑问，可直接向我咨询具体场景下的法律适用问题。