设施农用地不属于耕地，但属于农用地范畴。以下是对这一结论的详细解释：

一、设施农用地的定义与分类

设施农用地，根据《土地利用现状分类》（GB/T 21010 - 2017）及相关规定，是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，以及农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。它主要包括生产设施用地、附属设施用地及配套设施用地，是农业生产中不可或缺的部分。

1. 生产设施用地：如工厂化作物栽培的温室、规模化养殖的畜禽舍及畜禽有机物处置设施、水产养殖池塘等，直接用于农产品生产。
2. 附属设施用地：如检验检疫监测设施、畜禽养殖粪便处理设施、农产品临时存储场所等，用于辅助农业生产。
3. 配套设施用地：如晾晒场、粮食烘干设施等，为农业生产提供必要支持。

二、设施农用地与耕地的区别

1. 用途差异：

   • 耕地主要用于种植农作物，是农业生产的基础土地类型。
   • 设施农用地则主要用于建设农业生产设施，如温室、畜禽舍等，以支持农业生产活动。

2. 管理要求：

   • 耕地通常受到更严格的保护和管理，以确保粮食安全和农业可持续发展。
   • 设施农用地虽然也需遵循一定的管理规定，但其使用更侧重于满足农业生产设施的需求。

三、设施农用地的法律性质

1. 农用地属性：

   • 设施农用地明确属于农用地范畴，这一结论基于多部法律法规的明确规定。
   • 它按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续，这进一步强化了其作为农用地的属性特征。

2. 使用限制：

   • 设施农用地只能用于农业生产和辅助农业生产，严禁擅自改变用途用于非农业建设。
   • 例如，不能在设施农用地上建设永久性住宅、商业用房等非农业设施。

四、实际案例与法律后果

在实际操作中，如果擅自改变设施农用地的用途，将可能面临法律责任。例如，某农民在设施农用地上建设了住宅，这一行为就违反了土地管理法规，可能面临拆除违法建筑、恢复土地原状以及罚款等法律后果。

五、建议与注意事项

1. 合规使用：

   • 在使用设施农用地时，应严格遵守相关法律法规和规定，确保土地的合理、有效、可持续利用。
   • 不得擅自改变用途或进行非农业建设。

2. 咨询与了解：

   • 对于具体设施用地的地类划分与法律合规性疑问，建议及时向我咨询，以获得准确指导与合规建议。
   • 同时，也可以关注当地土地管理部门的通知和公告，了解最新的土地政策和管理要求。

综上所述，设施农用地不属于耕地，但属于农用地范畴。在使用和管理设施农用地时，应严格遵守相关法律法规和规定，确保土地的合理利用和保护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。