建设用地被认定为耕地的标准主要依据土地的实际利用方式和覆盖特征，并遵循相关技术标准和政策规定。具体来说，以下是建设用地被认定为耕地的主要标准：

一、利用方式

根据《土地利用现状分类》等相关规定，耕地是指利用地表耕作层种植农作物为主的土地。这包括熟地、新开发、复垦、整理地以及休闲地（如轮歇地、休耕地）等。若某块土地正在或计划用于种植农作物，并且每年种植一季及以上（含一年一季以上的耕种方式种植多年生作物），那么它就有可能被认定为耕地。

二、覆盖特征

在国土调查中，耕地的认定还会考虑土地的覆盖特征。例如，直接利用地表耕作层种植的温室、大棚、地膜等保温、保湿设施用地，也被视为耕地的一部分。这是因为这些设施虽然改变了土地的原始状态，但仍然用于种植农作物，符合耕地的定义。

三、认定程序

对于新增耕地的认定，程序更为严格。必须确保土地已经“出土长苗”，即农作物已经实际种植并生长出来。这是为了防止出现只开垦、推土、翻耕起垄但不种植的情况，确保新增耕地名副其实。对于原地类为非耕地，现状仍是荒草、推土或者农作物没有“出土长苗”的地块等，不能认定其为新增耕地。

四、特殊情况处理

在年度国土变更调查中，考虑到各地农作物播种季节、物候期等实际情况，允许地方在每年的一定时间内先行承诺按耕地调查，并在后续完成“出土长苗”的补充举证。如果符合认定标准，则确认为耕地；如果不符合，则纳入下一年度国土变更调查。

综上所述，建设用地被认定为耕地需要满足一系列严格的标准和程序。这些标准和程序旨在确保耕地的真实性和准确性，保护国家粮食安全和土地资源。同时，也需要注意到不同地区的实际情况和差异，以及政策调整可能带来的变化。