签了息诉罢访协议但没有确定权利义务的实质内容，该协议可能被视为内容不明确或不完整，这可能导致协议无效或可撤销。针对这一问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 协议内容的法律要求

1. 明确性要求：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同的内容应当包括当事人的名称或者姓名和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等。这些要素应当明确、具体，以便当事人履行和法院执行。
2. 实质内容缺失的影响：如果息诉罢访协议中缺乏确定权利义务的实质内容，如具体的履行条款、违约责任等，那么该协议可能因内容不明确而无法执行，甚至可能被认定为无效。

二. 法律后果及应对措施

1. 协议无效或可撤销：根据《中华人民共和国民法典》的规定，内容不明确或双方对协议内容有重大误解的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构撤销该协议。
2. 重新协商或补充协议：如果协议内容确实存在缺失，我建议双方应尽快重新协商，明确各自的权利义务，并签订补充协议。补充协议应当详细列明原协议中缺失的内容，并确保其符合法律法规的要求。
3. 寻求法律援助：如果双方无法就补充协议达成一致，或者对协议的有效性存在争议，可以寻求法律援助，通过法律途径解决争议。

三. 实际案例分析

• 例如，在某案例中，甲乙双方签订了一份息诉罢访协议，但协议中未明确具体的履行条款和违约责任。后来，双方因协议履行问题发生争议，诉至法院。法院认为，该协议内容不明确，无法执行，因此判决协议无效。这进一步说明了确定权利义务的实质内容在协议中的重要性。

我建议，如果您已经签订了息诉罢访协议，但发现其中缺乏确定权利义务的实质内容，应尽快与对方协商并签订补充协议。如果协商无果或存在其他法律争议，可以寻求专业律师的帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。