工程结算时将合同内和合同外的工程量一起造价，其合理性及合规性需根据具体情况来判断。以下是对这一问题的详细分析：

1. 合同约定情况：

   • 如果合同中明确规定了工程结算时应包括合同内和合同外的工程量，并且详细列明了计算方式和标准，那么按照合同约定进行结算就是合理且合规的。
   • 如果合同中仅规定了合同内工程量的结算方式，而未提及合同外工程量的处理方式，或者明确排除了合同外工程量在结算范围内的，那么将合同外工程量纳入结算就可能存在不合理或不合规的情况。

2. 法律法规依据：

   • 根据相关法律法规，工程结算应遵循合同约定，并符合相关法律法规的规定。如果合同中的约定与法律法规相冲突，应以法律法规为准。
   • 在某些情况下，合同外工程量的增加可能涉及到工程变更或新增项目，这需要按照相关法律法规和合同约定进行审批和确认，并据此进行结算。

3. 实际操作考虑：

   • 在实际操作中，如果合同外工程量的增加是双方协商一致并确认的，且已经按照相关法律法规和合同约定进行了审批和确认，那么将其纳入结算通常是合理且合规的。
   • 如果合同外工程量的增加存在争议或未经双方确认，那么就需要通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式来解决争议，并据此确定是否将其纳入结算。

综上所述，工程结算时将合同内和合同外的工程量一起造价的合理性及合规性需根据具体情况来判断。如果合同中有明确约定且符合法律法规规定，或者双方协商一致并确认的，那么就是合理且合规的。如果存在争议或未经双方确认的，就需要通过相应的方式来解决争议。因此，在进行工程结算时，应仔细审查合同条款和相关法律法规，并确保结算的合规性和合理性。如有任何疑问或争议，建议及时咨询专业律师以获取准确的法律意见。