拍摄公职人员是否构成侵犯肖像权，需根据具体情况进行判断。以下是对此问题的详细分析：

1. 不构成侵犯肖像权的情形：

   • 新闻报道：在新闻报道中，为实施新闻报道而不可避免地制作、使用、公开公职人员的肖像，通常不构成侵犯肖像权。例如，记者在拍摄公职人员参加公开活动时，可以不经其同意而拍摄并使用其肖像。
   • 依法履行职责：国家机关在依法履行职责过程中，如使用公职人员的肖像进行通缉、公示等，也属于合法行为。
   • 公众知情权与监督需要：公职人员作为公众人物，在执行公务或参与公共事务活动过程中，其处于公开场合。基于公众知情权和对公共事务监督的需要，他人对其进行拍摄通常是被允许的。

2. 可能构成侵犯肖像权的情形：

   • 以营利为目的：未经公职人员同意，将拍摄的其肖像用于广告、商业宣传等获取经济利益的活动，可能构成侵犯肖像权。
   • 恶意丑化、污损：通过技术手段或其他方式故意对拍摄的公职人员肖像进行歪曲、篡改，以达到诋毁、侮辱该公职人员形象的目的，这种行为可能构成侵犯肖像权。
   • 超出合理监督目的的不当使用：如果拍摄公职人员并非基于对公共事务监督等正当目的，而是出于窥探隐私、无端骚扰等不良意图，并且后续不当公开或传播其肖像，也可能构成侵权。

在判断拍摄公职人员是否构成侵犯肖像权时，应综合考虑拍摄的目的、后续的使用方式以及是否获得了公职人员的同意等因素。如果拍摄行为符合法律规定的免责情形或得到了公职人员的同意，则通常不构成侵权。反之，如果拍摄行为超出了合理范围或违反了法律规定，则可能构成侵犯肖像权。

因此，在拍摄公职人员时，建议拍摄者明确自己的行为边界和责任，尊重被拍摄者的权益，避免构成侵权。如果有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。