针对您提出的问题“小区修路招标，没有业主委员会，以谁为主体合法”，我给出如下解答：
在小区没有业主委员会的情况下，进行修路招标时，一般可以由小区所在的居民委员会或者由小区业主共同推选出的代表作为招标主体。
分析说明：
居民委员会作为招标主体：
- 根据相关法律法规，居民委员会在一定情况下可以代行业主委员会的职责，特别是在业主委员会尚未成立或无法履行职责时。
- 居民委员会作为基层群众性自治组织，有权也有能力组织和协调小区内的公共事务，包括修路这样的基础设施改善项目。
业主共同推选出的代表作为招标主体：
- 在没有业主委员会的情况下，小区业主可以通过协商和投票的方式，共同推选出若干名代表来负责招标事宜。
- 这些代表应当具备相应的组织能力和专业知识，能够代表小区业主的利益进行招标活动，并确保招标过程的公开、公平、公正。
法律建议：
- 在确定招标主体时，应当充分征求小区业主的意见，确保招标活动得到广大业主的支持和配合。
- 招标过程应当遵循相关法律法规的规定，确保招标文件的合法性、完整性和准确性。
- 招标结果应当及时公布，并接受小区业主的监督，确保招标活动的透明度和公正性。
综上所述，小区修路招标在没有业主委员会的情况下，可以由居民委员会或者由小区业主共同推选出的代表作为招标主体进行。如果您在具体操作过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。