招标人和采购人不一致时，采购人不能直接签合同。下面我将从法律角度和实际操作角度进行详细解释：

法律角度

1. 代理授权要求：

   • 根据相关法律规定，如果招标人和合同签订人不一致，那么在签署合同时，必须具备招标人授予的全权代理证书，以明确另一家单位（如采购人）得以全权代表招标人处理相关签约事项。
   • 若签约方（采购人）能够获取到招标人的授权委托，那么在法律层面上便无需承担相应责任。否则，未经授权便签订合同，可能会面临法律责任。

2. 合同一致性要求：

   • 通常情况下，签订合同应与招标人保持一致性。若招标人需委托其他单位（如采购人）代为签署合同，则必须事先进行授权委托。
   • 只有获得授权的单位才可参与合同的签订过程，如此所达成的合同才受到法律的充分保护。

实际操作角度

1. 招标流程规范：

   • 在招标流程中，招标人负责发布招标公告、组织评标、确定中标人等事项。而采购人通常是负责实际的采购工作，如与供应商签订合同、执行采购计划等。
   • 因此，在招标人和采购人不一致的情况下，如果采购人直接签合同，可能会破坏招标流程的规范性和公正性。

2. 风险防控考虑：

   • 如果采购人在没有招标人授权的情况下直接签订合同，可能会引发法律纠纷和财务风险。
   • 为避免这些风险，采购人应严格按照招标人的授权和指示进行合同签订工作。

综上所述，招标人和采购人不一致时，采购人不能直接签合同。正确的做法应该是由招标人授权采购人代为签署合同，并确保合同内容与招标文件和中标人的投标文件保持一致。如果有任何疑问或需要进一步了解相关法律问题，请直接向我咨询。