是的，行政处罚决定书侵犯案外人权益，可以构成对第三人权益的侵犯。

在法律上，案外人通常指的是与案件没有直接利害关系，但可能受到案件影响或损害的第三方。当行政处罚决定书的内容涉及并损害了案外人的合法权益时，就构成了对第三人权益的侵犯。

具体来说，如果行政处罚决定书在认定事实、适用法律或作出决定的过程中，未充分考虑案外人的合法权益，或者错误地将案外人作为处罚对象，或者处罚内容直接影响了案外人的合法权益，那么案外人就有权主张自己的权益受到了侵犯。

例如，假设某公司因违法被行政处罚，但处罚决定书中错误地提及并处罚了与该公司无关的第三方（案外人），导致该第三方的名誉、财产等权益受到损害。在这种情况下，该第三方就可以主张自己的权益受到了行政处罚决定书的侵犯，并寻求法律救济。

因此，在作出行政处罚决定书时，行政机关应当充分调查、审慎考虑，确保处罚决定的内容合法、合理，且不损害案外人的合法权益。如果案外人认为自己的权益受到了侵犯，可以通过法律途径维护自己的合法权益。