包产到户提出的时间是1978年。具体来说：

一. 时间背景

1978年，中国农村开始了改革开放的进程，其中包产到户是这一时期的重要改革措施之一。这一措施的提出，标志着中国农村生产关系的重大变革，对后续农村经济的发展产生了深远影响。

二. 包产到户的含义

包产到户是指农户以家庭为单位，向集体组织承包生产资料和生产任务，自主经营、自负盈亏的一种生产责任制形式。它改变了过去农村集体统一经营、统一分配的模式，赋予了农户更多的经营自主权和决策权。

三. 包产到户的意义

包产到户的提出和实施，极大地激发了农民的生产积极性，提高了农业生产效率。它使得农民能够根据自己的实际情况和市场需求来调整生产计划和经营策略，从而实现了农村经济的快速增长和农民收入的显著提高。

综上所述，包产到户是在1978年提出的，这一改革措施对中国农村经济的发展产生了深远影响。如有进一步需要，您可以继续咨询我。