国有企业不可以完全自主决定职工离岗退养政策。离岗退养政策通常受到国家和地方政府的相关法规、政策的指导和约束。这些政策可能涉及到退休年龄、退休条件、养老金的领取等多个方面，且通常由国家层面的法律法规进行明确规定。

具体来说，根据公开发布的信息，如《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》以及后续的相关修订和补充规定，工人的退休条件和退休待遇等都是由国家统一规定的。此外，随着弹性退休制度的实施，职工在一定条件下可以选择提前或延迟退休，但这些选择也都需要遵循国家的相关规定和程序。

对于国有企业而言，虽然它们在一定程度上拥有对职工的管理权，但在制定离岗退养政策时，必须遵守国家的相关法律法规和政策要求。这意味着国有企业不能随意制定自己的离岗退养政策，而必须确保其政策与国家的规定保持一致。

因此，国有企业在制定职工离岗退养政策时，应仔细研究并遵循国家和地方政府的相关法律法规和政策要求，确保政策的合法性和合规性。同时，也应积极与职工进行沟通和协商，确保政策的合理性和可行性。