未经村民同意，承包者私自建房属于违法行为。

首先，从法律角度来看，农村土地属于村集体所有，村民对土地享有承包经营权。承包者在承包土地上建房，必须事先征得土地所有权人（即村集体）或土地承包经营权人（即村民）的同意，并依法办理相关审批手续。如果未经村民同意，承包者私自改变土地用途，在承包土地上建房，就侵犯了村民的土地承包经营权，也违反了土地管理法规。

其次，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请、经批准后才能使用土地。未经批准擅自占用土地进行建设的，属于非法占地行为，将受到法律的制裁。

因此，未经村民同意，承包者私自在承包土地上建房，不仅侵犯了村民的合法权益，也违反了土地管理法规，属于违法行为。如果遇到这种情况，村民可以向当地土地管理部门举报，要求依法处理。

总之，承包者在承包土地上建房，必须依法依规进行，事先征得村民同意并办理相关审批手续。未经村民同意私自建房，将承担法律责任。