员工考勤并不是必须按21.5天来计算。具体分析如下：

一. 考勤天数的确定

1. 考勤制度由公司制定：根据《劳动法》的相关规定，公司有权根据自身的经营情况和业务需求，制定符合法律法规的考勤制度。这意味着，考勤天数的具体计算方式，如是否按21.5天、22天或其他天数，由公司自行决定，并应在公司的规章制度或劳动合同中明确。
2. 考虑法定节假日和休息日：在制定考勤制度时，公司通常会考虑到国家的法定节假日和休息日，以及可能存在的调休情况。这些因素都会影响实际的工作天数和考勤计算。

二. 实际考勤操作

1. 灵活调整：公司可以根据实际情况，如业务繁忙程度、员工休假情况等，对考勤制度进行灵活调整。例如，在某些月份，由于法定节假日较多，公司可能会相应减少考勤天数。
2. 与员工沟通：在制定或调整考勤制度时，公司应与员工进行充分沟通，确保员工了解并接受考勤制度的内容。这有助于减少因考勤问题而产生的劳动争议。

三. 法律约束

1. 遵守法律法规：公司在制定考勤制度时，必须遵守国家的法律法规，确保考勤制度的内容合法、合理。例如，不能违反《劳动法》关于工作时间、休息休假等规定。
2. 保障员工权益：考勤制度应体现对员工权益的保障，如确保员工有足够的休息时间、合理安排加班等。

我的观点：员工考勤天数的计算并不是固定的21.5天，而是由公司根据自身情况和法律法规来制定的。因此，在具体操作中，公司应灵活调整考勤制度，并与员工进行充分沟通，以确保考勤制度的合理性和有效性。同时，员工也应了解并遵守公司的考勤制度，以维护良好的工作秩序和劳动关系。如有进一步需要，您可以继续咨询我。