拖欠编外人员工资是一种违法行为，并不是所谓的“另一种现象”。

一. 拖欠工资的法律性质

1. 违法性：根据《中华人民共和国劳动法》第五十条，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。拖欠编外人员工资明显违反了这一法律规定。
2. 劳动者权益：劳动者提供劳动，理应获得相应的报酬。拖欠工资损害了劳动者的合法权益，包括生活权益和劳动权益。

二. 拖欠工资的可能原因

1. 财政压力：部分地区可能由于财政压力较大，导致资金紧张，从而拖欠编外人员工资。但这并不能成为拖欠工资的理由，因为法律明确规定工资必须按时支付。
2. 管理不善：部分单位或机构在管理上可能存在漏洞或不足，导致工资发放不及时或存在拖欠情况。这同样不能成为拖欠工资的借口。

三. 拖欠工资的法律后果

1. 法律责任：拖欠工资的单位或机构需要承担相应的法律责任，包括但不限于支付拖欠的工资、赔偿劳动者的损失等。
2. 社会影响：拖欠工资不仅损害了劳动者的权益，还可能引发社会不稳定因素，影响社会的和谐与稳定。

四. 建议与措施

1. 加强监管：政府和相关部门应加强对单位或机构工资发放情况的监管，确保工资按时足额支付。
2. 完善制度：建立健全的工资支付保障机制，确保劳动者的合法权益得到有效保障。
3. 法律援助：对于拖欠工资的情况，劳动者可以寻求法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益。

我的观点：拖欠编外人员工资是一种违法行为，不能被视为“另一种现象”。我们应该坚决反对和打击拖欠工资的行为，保护劳动者的合法权益，维护社会的和谐与稳定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。