小区没有业主委员会时，物业动用大修基金应由物业所在地的区、县房地产行政主管部门进行监管。以下是具体的分析：

一. 监管主体的确定

• 根据《住宅专项维修资金管理办法》第二十三条：“住宅专项维修资金划转业主大会管理前，需要使用住宅专项维修资金的，按照以下程序办理：……（三）物业服务企业或者业主根据维修和更新、改造项目提出使用建议；没有物业服务企业的，由相关业主提出使用建议；……（五）物业服务企业或者相关业主持有关材料，向所在地直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门申请列支；……”。
• 由此可知，在小区没有业主委员会的情况下，物业动用大修基金的监管责任落在了物业所在地的区、县房地产行政主管部门身上。

二. 监管流程

• 物业服务企业需要提出使用大修基金的建议，并持相关材料向所在地的区、县房地产行政主管部门申请列支。
• 房地产行政主管部门会对申请进行审核，确保资金的使用符合规定，并对资金的使用进行监督。

三. 实际操作的注意事项

• 物业在动用大修基金前，应确保已经按照规定的程序向房地产行政主管部门提出了申请，并获得了批准。
• 物业应确保大修基金的使用公开透明，接受业主的监督，避免产生不必要的纠纷。

我的观点：在小区没有业主委员会的情况下，物业动用大修基金的监管是一个重要环节，需要确保资金的使用合法、合规，并接受相关部门的监督。如有进一步需要，您可以继续咨询我。