承包人违约时，债权人可以申请保全。以下是详细分析：
一. 保全的适用情形
- 当承包人违约，且存在因其行为或其他原因可能导致判决难以执行或造成其他损害的情况时，特别是存在转移、隐匿财产等行为，或存在其他可能导致未来判决无法执行的风险，债权人可以向法院申请保全。
- 法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零四条，规定利害关系人在情况紧急时可申请保全。
二. 保全的具体措施
- 财产保全：可以对承包人的存款、房屋、车辆、股权等财产进行查封、扣押、冻结，以防止财产被转移或处置。
- 法律依据：《民事诉讼法》第一百零五条，保全限于请求的范围或与本案有关的财物。
- 行为保全：在特定合同纠纷中，为防止承包人的行为给债权人造成不可挽回的损失，可申请法院责令其作出或禁止其作出一定行为。
- 法律依据：《民事诉讼法》第一百条，法院可以根据对方当事人的申请，裁定对其财产进行保全或责令其作出/禁止作出一定行为。
三. 申请保全的程序
- 提出申请：向有管辖权的法院提交书面保全申请，并提供相关证据材料，如证明承包人存在转移财产风险的证据、合同履行情况的证据等。
- 提供担保：申请人需提供与保全财产价值相当的担保，以防保全错误给承包人造成损失。担保形式可以是现金、房产、车辆等。
- 法院审查裁定：法院收到申请后，会进行审查，判断是否符合保全条件。符合条件则作出保全裁定并采取相应措施；不符合条件则裁定驳回申请。
- 法律依据：人民法院必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应立即开始执行。申请人在采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或申请仲裁的，法院应解除保全。
综上所述，承包人违约时，债权人可以在符合法定条件下，通过申请保全来维护自己的合法权益。在选择保全措施时，应根据具体情况和法律规定进行，并严格按照法定程序进行申请。如有进一步需要，您可以继续咨询我。